我省是集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋區(qū)域，貧困發(fā)生率8.1%，高于全國平均水平5個百分點。近年來，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，戮力同心，主動作為，堅持抓項目促效益，著力以開發(fā)式扶貧提升貧困群眾自我發(fā)展能力，促使全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了新進展。

堅持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展綠色扶貧產(chǎn)業(yè)

青海是一個資源大省經(jīng)濟小省，由于生態(tài)環(huán)境獨特，要脫貧很難依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長點，迅速成為我省扶貧攻堅的新力量。

在海南藏族自治州光伏園區(qū)，各種集中式光伏電站鱗次櫛比，光伏組件形成一望無際的藍色光伏海洋。青海省扶貧開發(fā)投資有限責任公司董事長張宏成說：“根據(jù)保守測算，光伏電站每年的發(fā)電收益約為1.2億元，其中，要優(yōu)先解決3333戶建檔立卡貧困戶的兜底問題，每戶每年可分得3000元，這部分合計近1000萬元。”

我省是全國光伏項目貧困村全覆蓋的唯一省份。8個縣150兆瓦光伏扶貧項目，帶動8000戶貧困戶年增收4000元。1622個貧困村471.6兆瓦光伏扶貧項目即將落地實施。項目建成后，每村每年收益預計在40萬元以上。收益將作為村集體經(jīng)濟，一方面以工代賑、生產(chǎn)獎補等方式，帶動農(nóng)牧民增收，另一方面作為滾動資金，進一步發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。

不破壞當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和諧，發(fā)展貧困村旅游資源優(yōu)勢，生態(tài)旅游作為一種新型產(chǎn)業(yè)模式，迅速成為我省脫貧攻堅的重要力量。每村安排旅游發(fā)展資金300萬元，扶持208個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動近6萬農(nóng)牧民增收?！笆濉蹦┞糜畏鲐毚鍖⑦_到300個，預計帶動8萬人。

堅持生態(tài)保護優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力在一個戰(zhàn)場上打贏保護生態(tài)和脫貧攻堅兩場攻堅戰(zhàn)役。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、民族特色手工業(yè)和新能源等“五大扶貧主導產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)生態(tài)保護、扶貧開發(fā)、改善民生多贏。

改善人居環(huán)境，提升貧困村發(fā)展能力

我省始終把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑，堅持多方聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，深入實施十個行業(yè)扶貧專項行動，著力補齊民生領域短板，改善閉塞環(huán)境，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了有力保障，創(chuàng)造了便利條件。

2016年以來，累計投入行業(yè)扶貧資金157.7億元，新改建鄉(xiāng)村公路1.2萬公里，建設完成843個貧困村飲水安全鞏固提升工程、593個貧困村電網(wǎng)改造工程、400個貧困村綜合文化中心項目、464個貧困村寬帶建設項目。深入實施貧困村提升工程，堅持遠近結(jié)合，抓重點、補短板、強弱項，著力解決影響脫貧致富的長期性問題，不斷提升貧困村經(jīng)濟實力和帶動水平。

黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉(xiāng)徳吉村，“水電路訊污廁”基礎設施和學校、衛(wèi)生室、村公所、文化廣場、射箭場、綠化等公共服務設施一應俱全，并依托村子依山傍水的獨特優(yōu)勢，開發(fā)了水上游樂、露天沙灘、垂釣等娛樂項目，打造了百畝花海和蔬菜、果品農(nóng)事體驗園，培育了30戶“農(nóng)家樂”，為老百姓修筑了一條脫貧致富的康莊大道。

省級財政一次性注入8.1億元，在1622個貧困村建立了50萬元的互助金組織，有效緩解了貧困村集體經(jīng)濟薄弱、貧困群眾融資難、融資貴等問題。大力實施村集體經(jīng)濟“破零”工程，一次性投入財政專項扶貧資金17億元，按貧困村50萬元、非貧困村40萬元標準，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)全省4146個行政村全覆蓋。

按藏區(qū)人均6400元、農(nóng)區(qū)5400元標準，扶持42.63萬貧困人口發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)流通等到戶產(chǎn)業(yè)，提前三年實現(xiàn)有意愿、有能力的貧困人口全覆蓋。依托產(chǎn)業(yè)基礎，按每縣1500萬元標準，扶持貧困縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，推動扶貧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)39個貧困縣全覆蓋，解決就業(yè)崗位8000個，輻射帶動15.8萬貧困人口年增收1000元以上。

我省大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟實體和新型經(jīng)營主體，扶持經(jīng)濟能人和致富帶頭人，提高群眾組織化程度，增強自我發(fā)展能力。

貧困家庭就業(yè)有路，全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)

我省堅持把就業(yè)轉(zhuǎn)移作為貧困群眾最直接、最有效的脫貧方式，通過開展職業(yè)技能培訓、扶持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位等措施，拓展貧困群眾就業(yè)渠道，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。

拉面經(jīng)濟、金秋采棉、枸杞采摘等傳統(tǒng)勞務品牌已形成了規(guī)模，建立輸出輸入地勞務對接平臺，強化“一對一”就業(yè)指導服務，確保貧困家庭勞動力至少有一個就業(yè)門路。累計完成短期技能培訓和致富帶頭人培訓3.3萬人次，70%的受訓人員找到了就業(yè)門路，穩(wěn)定就業(yè)率達到60%以上。

深入開展“青春創(chuàng)業(yè)”行動，累計投入擔保金4000萬元，撬動銀行貸款3.04億元，扶持1100余名青年創(chuàng)業(yè)，帶動8017名貧困人口和青年人就業(yè)增收。

不斷加大生態(tài)扶貧力度，全省累計開發(fā)生態(tài)公益性管護崗位16萬個，其中4.7萬貧困戶每戶安排一個管護崗位，戶均年增收最高達2.16萬元，生態(tài)扶貧已成為貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要渠道。積極開發(fā)環(huán)境整治、治安管理等公益性扶貧崗位1165個，實現(xiàn)勞務收入1.78億元，人均增收4238元。

我省始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的重要途徑，不斷完善產(chǎn)業(yè)帶貧機制，選準育強特色產(chǎn)業(yè)，切實帶動廣大貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別堅持生態(tài)保護優(yōu)先，注重脫貧攻堅與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推進，打好生態(tài)綠色牌，讓更多貧困群眾吃上“生態(tài)飯”，走上“致富路”。（記者 陳晨）