寧夏污染物排放總量與地方財政掛鉤
變財政投入補(bǔ)助為主為以獎代補(bǔ)、獎勵和處罰并舉

寧夏將財政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤，變財政投入補(bǔ)助為主為以獎代補(bǔ)、獎勵和處罰并舉。全面完成考核任務(wù)，獎！污染物排放總量超標(biāo)，罰！自治區(qū)政府近日審議通過的《關(guān)于實(shí)施財政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤政策的通知》，備受全區(qū)各市、縣關(guān)注。

《通知》決定從今年起，每年安排不低于2億元資金用于考核獎補(bǔ)，以發(fā)揮財政資金對生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)作用，樹立“誰保護(hù)、誰受益”的正面導(dǎo)向，將資金“帶帽”下達(dá)改為市縣統(tǒng)籌使用，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)獎懲，激勵市、縣（區(qū)）自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，力促全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《通知》提出，針對當(dāng)前我區(qū)大氣、水污染財政投入方式單一等問題，緊盯“氣十條”“水十條”，選取國家重點(diǎn)考核我區(qū)的8項(xiàng)約束性指標(biāo)，包括PM2.5，PM10，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)等，作為考核指標(biāo)，與最終的獎懲結(jié)果掛鉤。自治區(qū)財政將每年安排不低于2億元資金用于考核獎補(bǔ)，根據(jù)考核指標(biāo)體系和考核結(jié)果，采用逐項(xiàng)指標(biāo)計算法進(jìn)行獎補(bǔ)和處罰，對全面完成考核的地區(qū)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，對部分完成的地區(qū)與獎補(bǔ)資金同額度扣減自治區(qū)結(jié)算補(bǔ)助資金。獎補(bǔ)資金用于大氣、水污染治理與保護(hù)相關(guān)支出，處罰資金用于對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯設(shè)區(qū)的市、縣的生態(tài)補(bǔ)償。每年年初，自治區(qū)環(huán)保廳將8項(xiàng)考核指標(biāo)分解下達(dá)到市、縣。次年3月底前，組織對上年度全區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和污染物排放總量指標(biāo)進(jìn)行考核。

據(jù)了解，2016、2017兩年全區(qū)各級財政統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)保直接投入達(dá)到173.24億元，2018年全區(qū)各級財政統(tǒng)籌安排預(yù)算資金80.09億元，在大規(guī)模集中投入的帶動下，全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)工程加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理明顯改善。(記者 李東梅 周一青）