國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年8月1日（星期三）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：

許助理，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)有哪些區(qū)別？是不是就是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)的簡(jiǎn)單改組或者變更？

許宏才：

目前，我們國(guó)家企業(yè)管理的實(shí)際情況是由集團(tuán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。這次國(guó)務(wù)院印發(fā)試點(diǎn)的意見(jiàn)，所要改組組建的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司跟企業(yè)集團(tuán)是不一樣的。我給大家介紹一下。

第一，公司屬性不同?，F(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)主要是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，本身是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效管理。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照公司法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)所持股企業(yè)行使股東職責(zé)，維護(hù)股東合法權(quán)益，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則，切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化國(guó)有資本布局，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。

第二，涉及領(lǐng)域不同。企業(yè)集團(tuán)基本上都是圍繞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定的主業(yè)，在主業(yè)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是按照國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域設(shè)立，目的是優(yōu)化國(guó)有資本布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。剛才我講了，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是管資本的，所持股企業(yè)既可以涉及一個(gè)集團(tuán)的企業(yè)，也可以涉及多個(gè)集團(tuán)的企業(yè)。

第三，管理方式不同?，F(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)主要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶，對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施管理。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，開(kāi)展國(guó)有資本的市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)所持股企業(yè)按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)管理。

第四，治理結(jié)構(gòu)不同。企業(yè)集團(tuán)屬于一般性國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司與一般性國(guó)有企業(yè)有所不同，在治理結(jié)構(gòu)上有一些新特點(diǎn)，在國(guó)務(wù)院這次發(fā)布的《意見(jiàn)》中已有體現(xiàn)。

總之，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司與企業(yè)集團(tuán)是不同的，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可以對(duì)已有的企業(yè)集團(tuán)改組組建，也可以新設(shè)組建。即使在現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上改組組建，也要按照國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的功能定位和屬性要求進(jìn)行。謝謝。