國家綠色礦山標準呈現(xiàn)六大亮點
——訪《煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》起草人、中關村綠色礦山聯(lián)盟秘書長王亮

最近，礦業(yè)九大行業(yè)《國家綠色礦山建設規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）已由自然資源部發(fā)布，并將于2018年10月1日正式實行。

《國家綠色礦山建設規(guī)范》的發(fā)布實施，引起了全社會的廣泛關注，這必將對我國礦業(yè)的綠色發(fā)展帶來深遠影響。那么，自然資源部發(fā)布的九大國家綠色礦山建設標準主要有哪些亮點？近日，《中國礦業(yè)報》記者采訪了《煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》起草人、中關村綠色礦山聯(lián)盟秘書長王亮。

亮點一：《規(guī)范》是礦山建設的一部系統(tǒng)性的標準

“《規(guī)范》是第一個國家級的行業(yè)標準，填補了國內外關于綠色礦山國家級行業(yè)標準的空白，具有里程碑的意義。”王亮開門見山地說，標準是借鑒國外的經驗以及總結661家綠色礦山試點的情況而制定出來的，涉及礦區(qū)規(guī)劃布局、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技管理、數(shù)字化礦山、企業(yè)管理、社會責任等多個方面的內容，這些內容在不同政策、標準、規(guī)范中都有所要求，但是把這些內容集成為一個系統(tǒng)性的標準，則是前所未有的，這也是《規(guī)范》的最大亮點。

“綠色礦山概念從2007年提出后經歷了概念、形成（探索）、成長（示范）等階段，《規(guī)范》的發(fā)布標志著綠色礦山進入了全面建設階段，意味著綠色礦山從技術、裝備、工藝、企業(yè)管理以及人的認識都進入成熟期。社會上很多人對綠色礦山的理解還停留在地面環(huán)境美化和礦區(qū)布局的層面，《規(guī)范》能夠較為全面地繪畫出綠色礦山的外貌，統(tǒng)一了人們對綠色礦山的理解和認識。”王亮表示。

亮點二：社會責任貫穿整個標準

社會責任是指一個組織對社會應負的責任，一個組織應以一種有利于社會的方式進行經營和管理。它是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。王亮認為，自然資源部發(fā)布的綠色礦山標準，充分考慮了企業(yè)管理、礦地和諧、清潔生產、資源綜合利用、廢棄物達標排放等因素，體現(xiàn)出建設綠色礦山是礦山企業(yè)應盡的社會責任。

亮點三：以循環(huán)經濟為切入點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經濟亦稱“資源循環(huán)型經濟”，是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式，它強調把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

王亮說，標準中明確提出要“按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發(fā)利用共伴生資源，科學利用固體廢棄物、廢水等。發(fā)展循環(huán)經濟是標準中重要的指導思想，實現(xiàn)了礦山的循環(huán)經濟，也就實現(xiàn)了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

亮點四：綠色為基調，強調生態(tài)和保護的重要作用

綠色代表生態(tài)，代表人類生產活動與自然的和諧。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，遵守清潔生產和清潔利用的原則，構造安全、健康、清潔、環(huán)保、資源節(jié)約的生產與生活環(huán)境，達到人與自然的和諧。

王亮認為，社會上很多人包括一些礦山企業(yè)在內，對綠色礦山的理解還停留在簡單的對礦區(qū)環(huán)境的綠色、美化等方面，而沒有把礦山開發(fā)自身與生態(tài)完全融合在一起?！兑?guī)范》能夠從強調生態(tài)和保護入手，較為全面地繪畫出綠色礦山的外貌和內涵，統(tǒng)一了人們對綠色礦山的理解和認識。

亮點五：綠色礦山建設是企業(yè)轉型升級的一條無風險大道

綠色礦山與傳統(tǒng)礦山從理念上、經濟結構上都是有區(qū)別的。傳統(tǒng)的礦山開發(fā)重點考慮怎樣把資源從礦體中剝離出來，而綠色礦山建設則是資源高效、節(jié)約、精準的開發(fā)利用與環(huán)境保護、治理并重，產業(yè)模式已發(fā)生重大改變。

第一，《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）的文中提出綠色礦山進入《國家重點支持的高新技術領域》目錄，也就是說國家已經認定綠色礦山的企業(yè)可以申請高新技術企業(yè)，從傳統(tǒng)采礦行業(yè)到高新技術企業(yè)的轉變說明了綠色礦山是以技術研發(fā)、科技創(chuàng)新為核心競爭力的企業(yè)。沒有先進適用技術的推動，就沒有綠色礦山的建設。

第二，在綠色礦山的建設和資源開發(fā)利用過程中，礦產資源的設計、開發(fā)、利用貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念，生態(tài)環(huán)境資源也貫穿再開發(fā)利用和循環(huán)利用，而這些理念和實踐正是循環(huán)經濟的特征。因此，我們可以說建設綠色礦山就是建設礦山的循環(huán)經濟體，綠色礦山的建設使礦山企業(yè)從單一的采礦模式轉變?yōu)槎嘣?、綜合性的資源化開發(fā)和利用的產業(yè)鏈，具有較強的抗風險能力。

“中國的經濟是一個產業(yè)引導型經濟，國家產業(yè)導向就是企業(yè)發(fā)展的方向。因此，我們可以認為建設綠色礦山是礦山企業(yè)產業(yè)轉型和升級的重要途徑，也是礦山企業(yè)轉型升級的一條無風險的大道?！蓖趿琳J為。

亮點六：礦產資源節(jié)約與綜合利用技術的推動作用

《規(guī)范》中礦產資源開發(fā)利用和資源綜合利用兩大章重點提出選用什么樣的技術、裝備、工藝來推動礦產資源節(jié)約開發(fā)與資源綜合利用水平，以達到清潔生產和可持續(xù)發(fā)展的目的?！熬G色礦山建設的技術能夠進入《國家重點支持的高新技術領域》，意味著礦產資源節(jié)約與綜合利用技術屬于國家支持高新技術領域。依靠高新技術的推動作用，實現(xiàn)綠色礦山建設，將會從根本上轉變人們對礦山企業(yè)的認識，這也是《規(guī)范》的一大亮點?！蓖趿帘硎?。（作者 王瓊杰）