7月11日，規(guī)劃年產(chǎn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車(chē)的特斯拉首個(gè)海外超級(jí)工廠落戶上海臨港地區(qū)，并成為上海有史以來(lái)最大的外商獨(dú)資制造業(yè)項(xiàng)目。

“特斯拉外商獨(dú)資項(xiàng)目的順利落戶為臨港地區(qū)未來(lái)引進(jìn)外資，發(fā)展高端制造業(yè)提供了有利的案例支持。”臨港管委會(huì)產(chǎn)業(yè)首席規(guī)劃師顧長(zhǎng)石表示，在此基礎(chǔ)上，“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”中有關(guān)汽車(chē)、飛機(jī)、船舶產(chǎn)業(yè)，以及高端綠色進(jìn)口再制造和全球維修業(yè)務(wù)的對(duì)外開(kāi)放的政策，為上海在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破政策限制，進(jìn)一步引進(jìn)外資，起到了很好的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。

三大產(chǎn)業(yè)加快對(duì)外開(kāi)放步伐

“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”中第41條至第46條主要涉及汽車(chē)、飛機(jī)、船舶三個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，“爭(zhēng)取外資新能源汽車(chē)項(xiàng)目落地”，“取消飛機(jī)行業(yè)外資限制”等措施體現(xiàn)了上海開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

過(guò)去15年，汽車(chē)、飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域?yàn)榕R港發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)，但受制于某些先進(jìn)制造行業(yè)的外資股比限制，引進(jìn)外資相對(duì)緩慢?！啊虾U(kuò)大開(kāi)放100條’出臺(tái)后，將更有利于臨港的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速形成集聚效應(yīng)，體現(xiàn)其作為上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的主體承載區(qū)和開(kāi)放創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)的‘先行者’優(yōu)勢(shì)?！鳖欓L(zhǎng)石認(rèn)為，特別是特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目的落地，不僅有利于帶動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)和研發(fā)能力的提升，還為飛機(jī)、船舶配套產(chǎn)業(yè)的加速集聚帶來(lái)了示范效應(yīng)。

臨港管委會(huì)透露，緊跟特斯拉超級(jí)工廠落地腳步而來(lái)的還有與商用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)制造相關(guān)的外國(guó)高端企業(yè)技術(shù)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)配套企業(yè)等。

在船舶領(lǐng)域，“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”中第45條里關(guān)于“取消船舶設(shè)計(jì)、制造、修理等環(huán)節(jié)外資限制”的措施，還將推動(dòng)中國(guó)船舶制造企業(yè)的制造能力走上新臺(tái)階。

“通過(guò)這次的政策，國(guó)際上一些關(guān)鍵的配套廠商可以來(lái)中國(guó)設(shè)廠，這將改善振華重工內(nèi)部的核心配套件和整船、整機(jī)的制造能力，既能為我們帶來(lái)很大幫助，也為我們未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。”振華重工海工集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理袁晶指出，雖然放開(kāi)船舶領(lǐng)域外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的限制會(huì)帶來(lái)一定的競(jìng)爭(zhēng)，但更多的會(huì)是合作?！?/p>

“只有通過(guò)更開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)與合作，才能促使中國(guó)的船舶制造企業(yè)的水平得到進(jìn)一步提升，走向世界前列。”

高端再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速

“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”中第47條至第49條則主要涉及高端綠色進(jìn)口再制造和全球維修業(yè)務(wù)，其中，“擴(kuò)大企業(yè)自產(chǎn)設(shè)備維修、再制造服務(wù)，加快建立出口產(chǎn)品售后服務(wù)體系”等相關(guān)措施已經(jīng)在臨港地區(qū)有了先行先試的經(jīng)驗(yàn)。

所謂高端綠色再制造，是將廢舊的工程機(jī)械零部件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的修復(fù)和再制造，使其在性能和質(zhì)量上達(dá)到全新產(chǎn)品的水平，以幫助客戶降低成本，同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到節(jié)省能源和資源，減少?gòu)U物和廢氣排放的目的。美國(guó)密西根大學(xué)相關(guān)研究資料表明，以氣缸蓋為例，相比于新制氣缸蓋，再制造氣缸蓋可以減少61%的溫室氣體排放，86%的用水量，以及85%的能源消耗。

2005年底，第一家在中國(guó)獲得再制造許可的外國(guó)獨(dú)資公司——卡特彼勒再制造工業(yè)（上海）有限公司在上海臨港成立。近13年來(lái)，隨著中國(guó)在再制造領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大開(kāi)放，卡特彼勒再制造公司在中國(guó)可以生產(chǎn)的再制造零部件品種已從最初的幾種擴(kuò)展到現(xiàn)在的100多種，并且原材料的通關(guān)時(shí)間也從過(guò)去的3個(gè)月至半年縮短到現(xiàn)在的1個(gè)月左右。

“目前，我們生產(chǎn)的再制造成品中，有20%供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)，80%供應(yīng)全球市場(chǎng)?！惫境闪⒅跫醇尤氲目ㄌ乇死赵僦圃旃I(yè)（上海）有限公司總經(jīng)理宋峰說(shuō)，“但與我們向全球市場(chǎng)提供的7000多種再制造成品相比，上海工廠再制造業(yè)務(wù)的發(fā)展空間還很大。”

對(duì)再制造企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模和發(fā)展來(lái)說(shuō)，再制造原材料，即舊件的全球流通，以及再制造成品的全球流通至關(guān)重要。但目前，由于中國(guó)對(duì)舊件的進(jìn)口參照二手舊機(jī)電管理辦法進(jìn)行管理；對(duì)再制造成品還沒(méi)有明確的法律定義，也參照二手舊機(jī)電管理辦法進(jìn)行管理。因此，舊件和再制造成品的進(jìn)口都受到一定限制，為再制造企業(yè)的發(fā)展制造了“瓶頸”，也讓再制造成品無(wú)法更好地服務(wù)中國(guó)售后市場(chǎng)，讓用戶多一種高性價(jià)比的選擇。

宋峰期待，在“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”的指導(dǎo)下，卡特彼勒再制造公司作為在滬企業(yè)，愿意憑借自身40多年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)助上海推動(dòng)再制造業(yè)務(wù)的發(fā)展，使上海成為綠色工業(yè)的中心，并帶動(dòng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“我們還希望，上?？梢韵刃邢仍?，讓更多的舊件可以突破當(dāng)前政策限制實(shí)現(xiàn)進(jìn)口，并且推動(dòng)法律上對(duì)再制造成品進(jìn)行定義，讓再制造成品的流通可以有法可依。”（記者 張煜 實(shí)習(xí)生 劉黎）