省促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例將于9月1日起施行
研發(fā)投入占比將納入市縣年度考核

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不強、動力不足、資源不優(yōu)仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。7月27日，《河北省促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》在會議上獲高票通過，該條例將于9月1日起施行。

“這是我省第一部專門規(guī)范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的地方性法規(guī)。”省人大常委會法工委副主任陳金霞在新聞發(fā)布會上介紹，該條例強化政府應當發(fā)揮的引導、激勵、服務、保障作用，將為完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制、促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進步提供有力法制保障。

省級財政安排專項資金用于支持工業(yè)設計發(fā)展

為激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動力，條例明確用于科技進步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項資金，應當確定一定比例用于鼓勵、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。條例規(guī)定，省級財政安排專項資金用于支持工業(yè)設計發(fā)展。設區(qū)的市人民政府設立相應的工業(yè)設計發(fā)展專項資金。

條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，可以對企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費給予補助。對企業(yè)牽頭或者參與國家重大科技專項的，省級財政可以按照國家支持金額的一定比例給予獎勵。

條例還鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)牽頭組建工業(yè)設計中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)組織。對創(chuàng)新平臺、研發(fā)組織建設應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予一定的財政補助資金。

對符合條件的重大創(chuàng)新項目優(yōu)先安排用地

條例強化政府保障功能，明確規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對符合條件的重大創(chuàng)新項目，優(yōu)先安排用地。鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和嫁接改造技術(shù)項目。

條例規(guī)定，本省應當建立河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價指標體系，將研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擁有率、創(chuàng)新質(zhì)量效益以及有關(guān)創(chuàng)新政策的落實等評價內(nèi)容，納入市、縣年度考核指標。

為破解產(chǎn)學研兩張皮難題，條例規(guī)定企業(yè)可以通過科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵等方式與高等院校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，共同研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。同時，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設和專業(yè)人才培養(yǎng)，引導技術(shù)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或者實施。

鼓勵國有企業(yè)對高端人才實行市場化薪酬制度

為鼓勵企業(yè)加強人才引進、培養(yǎng)和使用，條例規(guī)定，有條件的企業(yè)可以設立相應的人才發(fā)展專項資金。同時，鼓勵國有企業(yè)對高端人才實行市場化薪酬制度。

條例規(guī)定，企業(yè)獲得財政科研項目資金，勞務費不設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制，間接費用中用于人員激勵的績效支出不設比例限制。賦予學科帶頭人、重大創(chuàng)新平臺負責人、項目負責人等在科研儀器設備采購、基建項目等方面更多的支配權(quán)。

優(yōu)化人才政策，條例規(guī)定實施人才安居工程，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才列入住房保障對象。條例還明確企業(yè)引進和培養(yǎng)的技術(shù)創(chuàng)新人才，可以按照規(guī)定享受項目申報、科研條件保障、戶籍、子女入學、配偶安置等方面的優(yōu)惠政策。企業(yè)參與河北省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)評選活動的，其獲獎情況可以作為主要研發(fā)人員考核、晉級、職稱評聘等的重要依據(jù)。（記者 周潔）