國務院新聞辦公室于2018年7月25日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請北京市副市長王紅，上海市常務副市長周波，浙江省常務副省長馮飛介紹本地區(qū)在加快打造公平競爭的營商環(huán)境等方面的做法，并答記者問。

馮飛: 我們?yōu)槭裁刺徇@樣一個改革，從政府職能來看，分工過細，辦公場所過于分散，群眾和企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，很不便利，矛盾是比較突出的。所以去年以來，我們一個重要的理念就是整體政府的概念。比如你要辦一件事情，要跑不同的政府部門，跑一個部門辦成了這一個環(huán)節(jié)的事不算跑一次，是把辦這件事，比如說涉及到十個政府部門，十個政府部門加起來跑一次那才叫“最多跑一次”。所以，我們體現(xiàn)的是“整體政府”的概念。

怎么做這個事呢？得實行“一窗受理、集成服務”，從而來實現(xiàn)“最多跑一次”，這樣倒逼部門優(yōu)化辦事流程，精簡辦理材料，縮短辦事時間。我們主要做三件事：

第一，以群眾眼里的一件事為標準來整合部門窗口為綜合窗口，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”這樣一個政務服務模式。比如辦一個餐館，改革前要跑市場監(jiān)管、衛(wèi)生、消防等好多部門，大概耗時要20多天，現(xiàn)在只要到政府服務中心的綜合窗口，實現(xiàn)一套材料、一表登記、一次提交，最多五個工作日就可辦結。

第二，推進“一窗受理、集成服務”改革向基層延伸。搞幾個辦事大廳好辦，但是對基層是不是能實現(xiàn)就近辦，這是最難的。我們大力推進綜合窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務中心全覆蓋，利用了銀行和郵政網點，把他們納入到政務服務的體系來代辦營業(yè)執(zhí)照、社保、醫(yī)保等業(yè)務，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備綜合性的自助服務終端，推進政務服務就近能辦，異地可辦。

第三，探索建立“跑一次沒辦成”的投訴代辦機制，對群眾提的意見和建議進行收集，對沒有實現(xiàn)一次辦結的事項，建立了這樣一個投訴和代辦機制，為群眾供一個兜底服務，從而倒逼辦事流程的再造和窗口服務的提升。

這項改革，我們總結下來是實現(xiàn)“三個轉變”，就是實現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事從“跑部門”向“跑政府”轉變，政府部門從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變、行使“行政權力”向承擔“行政責任”轉變，這項改革受到了群眾和企業(yè)的好評。我們去年年底做了一個第三方的評估，去年年底的滿意率是94.7%，今年剛剛也做了第三方的評估，同樣是保實現(xiàn)持了比較高位的相同的群眾滿意率。

除了“一窗受理、集成服務”之外，我們在大力推進網上辦事。剛才已經講實現(xiàn)率已經到了80%以上，今年的主要目標是打造“掌上辦事之省”，群眾不用跑，讓數(shù)據跑，從而把“最多跑一次”改革要引向深入，實現(xiàn)2.0版。謝謝！