為貫徹中央有關(guān)部署和落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）修訂，7月6日，國(guó)家文物局在北京召開(kāi)《條例》修訂草案專(zhuān)家論證會(huì)。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中宣部、司法部、文化和旅游部有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)方面專(zhuān)家出席會(huì)議。國(guó)家文物局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)顧玉才主持會(huì)議。

會(huì)上，國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了《條例》修訂情況。2013年，《條例》修訂列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃需要積極研究論證的項(xiàng)目。2016年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出加快推進(jìn)《條例》修訂工作。兩年來(lái)，國(guó)家文物局將《條例》修訂作為完善文物保護(hù)法律法規(guī)的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展修訂研究，深入調(diào)研論證，在修訂過(guò)程中注重與《文物保護(hù)法》和涉海涉水領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)銜接，起草形成了修訂草案，先后征求十幾個(gè)中央有關(guān)部門(mén)和31個(gè)省區(qū)市文物行政部門(mén)意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，《條例》修訂工作取得階段性進(jìn)展。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，修訂草案較好地總結(jié)了近30年來(lái)水下文物保護(hù)管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，著眼水下文物保護(hù)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行充實(shí)完善，增加了統(tǒng)一規(guī)劃水下考古、水下文物保護(hù)措施、涉建工程中水下文物保護(hù)、水下文物利用等條款，細(xì)化了水下文物保護(hù)管理工作的程序規(guī)定和實(shí)體要求。專(zhuān)家建議，《條例》修訂應(yīng)進(jìn)一步做好與《文物保護(hù)法》和相關(guān)領(lǐng)域法律的銜接，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做到于法有據(jù)、有的放矢；應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)修訂草案中提出的制度設(shè)計(jì)做好論證評(píng)估，增強(qiáng)《條例》針對(duì)性、可操作性；應(yīng)注意融會(huì)借鑒《水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》的條款和有關(guān)精神。顧玉才表示，專(zhuān)家提出的意見(jiàn)建議對(duì)于下一步做好《條例》修訂工作具有重要指導(dǎo)意義，國(guó)家文物局將認(rèn)真吸納，進(jìn)一步修改完善草案，同時(shí)將加強(qiáng)相關(guān)研究，為修訂工作提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。

《條例》頒布于1989年，是國(guó)際上較早的關(guān)于水下文物保護(hù)管理的法規(guī)，對(duì)于遏制非法盜撈水下文物、開(kāi)展水下文物考古、加強(qiáng)水下文物保護(hù)等發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水下文物保護(hù)管理工作形勢(shì)發(fā)生了很大變化，保護(hù)管理要求不斷提高，《條例》已不能完全適應(yīng)工作需求，需要進(jìn)行適當(dāng)修訂。（文宣）