全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證專題新聞發(fā)布會實(shí)錄

主持人：女士們、先生們，上午好！歡迎大家參加人力資源社會保障部全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證專題新聞發(fā)布會。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，我部決定在全系統(tǒng)廣泛深入開展行風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)。為此，明確了目標(biāo)任務(wù)，采取了一系列措施。近期，全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證，出臺了相關(guān)便民服務(wù)的措施。今天，我們邀請人力資源社會保障部副部長游鈞先生、社會保險事業(yè)管理中心主任賈懷斌先生，向大家介紹相關(guān)工作情況，并回答記者朋友的提問。

首先，請游鈞副部長介紹相關(guān)情況。

游鈞：新聞界各位朋友，上午好！首先，感謝長期以來大家對人力資源和社會保障工作的關(guān)心和支持。今天的新聞發(fā)布會主要向大家介紹人力資源社會保障部門深入推進(jìn)“放管服”改革，全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證等有關(guān)情況。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)從嚴(yán)管黨治黨。黨的十九大后，總書記又對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。十九屆三中全會對深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能提出了明確要求。國務(wù)院把轉(zhuǎn)變政府職能作為“當(dāng)頭炮、先手棋”，上周專門召開電視電話會議，部署當(dāng)前和今后一個時期的改革任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的決策部署，前天，人社部召開系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)電視電話會議，部署在全系統(tǒng)全面深入開展行風(fēng)建設(shè)工作，圍繞“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”，堅持以思想為引領(lǐng)，以信息化為支撐，抓住清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)四個環(huán)節(jié)，治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程，提高能力素質(zhì)，考核督查倒逼，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。會議明確了今后三年分階段目標(biāo)任務(wù)和一系列工作舉措。今年，重點(diǎn)是提高認(rèn)識，梳理清單，清理證明，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。明年，重點(diǎn)是推進(jìn)辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理和“一窗通辦”。到2020年底，全面實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，顯著提高群眾滿意度。

人社工作全部對象涉及到人，大部分工作內(nèi)容涉及民生，與群眾利益緊密相連，社會高度關(guān)注。近期，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革精神，針對全面領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證工作不夠人性化的問題，我們把全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證作為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，構(gòu)建以信息比對為主，退休人員社會化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)模式，“寓認(rèn)證于無形”，不再要求參保人在規(guī)定時段到指定地點(diǎn)進(jìn)行集中認(rèn)證，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)作出部署，各地都在抓緊組織實(shí)施，全面停止了集中認(rèn)證工作。這里要說明的一點(diǎn)是，開展領(lǐng)取社會保險待遇資格認(rèn)證，目的是從制度上保障基金安全、維護(hù)全體參保人員合法權(quán)益，這也是國際上通行做法。我們將在進(jìn)一步強(qiáng)化便民服務(wù)各項(xiàng)舉措的同時，依法依規(guī)嚴(yán)查冒領(lǐng)社會保險待遇的行為，加強(qiáng)風(fēng)險防控，從源頭上堵塞漏洞，切實(shí)維護(hù)社保基金安全，維護(hù)參保人員合法權(quán)益。

全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認(rèn)證，是人社部門踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求的具體舉措。下一步，各級人社部門將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，深入開展行風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)“減證便民”行動，堅決破除群眾辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，讓群眾擁有更多獲得感，滿足人民對美好生活的新期盼。

主持人：感謝游鈞副部長的介紹。下面，我們進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。提問前，請記者通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。開始提問。

中央電視臺記者：我們看到文件中提到全面取消集中認(rèn)證后，將采取“寓認(rèn)證于無形”的方式開展認(rèn)證，具體做法是什么？

賈懷斌：開展社會保險待遇資格認(rèn)證，是保障基金安全的重要措施。全面取消集中認(rèn)證，并不是不要認(rèn)證了，而是要構(gòu)建以信息比對為主、退休人員社會化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)新模式，“寓認(rèn)證于無形”，盡可能讓群眾不用跑就完成認(rèn)證工作。具體做法有以下幾個方面：

首先，全面開展信息比對認(rèn)證服務(wù)。充分運(yùn)用人社部門建立的全民參保登記庫、持卡人員數(shù)據(jù)庫、就醫(yī)結(jié)算數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源，按月開展數(shù)據(jù)比對，分析判斷參保人的領(lǐng)取待遇資格。積極與公安、民政、衛(wèi)生健康等部門開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)等方面的數(shù)據(jù)比對，還要與乘坐飛機(jī)高鐵等實(shí)名驗(yàn)證場景的信息共享。通過大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，核實(shí)參保人員領(lǐng)取社會保險待遇資格，這項(xiàng)措施可解決大多數(shù)人的認(rèn)證問題。今后，各地不得再要求參保人在規(guī)定時間段到指定地點(diǎn)或窗口進(jìn)行集中認(rèn)證。

其次，以服務(wù)方式開展信息核實(shí)。對于信息比對不能確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格的人員，原則上要結(jié)合全民參保計劃和退休人員社會化服務(wù)等工作，由街道社區(qū)勞動保障工作平臺，通過組織健康體檢、文體活動、走訪慰問等方式開展認(rèn)證，對行動不便者要提供上門服務(wù)，讓認(rèn)證對象切實(shí)感受到服務(wù)帶來的便捷和尊嚴(yán)。

第三，積極推行異地居住人員遠(yuǎn)程自助認(rèn)證。對于異地居住的人員，各地不得要求參保人返回參保地進(jìn)行認(rèn)證。通過推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的生物特征識別認(rèn)證、手機(jī)APP遠(yuǎn)程認(rèn)證等服務(wù)渠道，使服務(wù)對象就地就近即可完成認(rèn)證。對在國外（境外）居住人員，我們正在加緊與有關(guān)部門進(jìn)行磋商，盡快改為通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻認(rèn)證。

以上這些措施的實(shí)施，在盡量不打擾參保人的情況下，完成認(rèn)證工作，做到“寓認(rèn)證于無形”。

游鈞：我稍微歸納一下，也就是說，下一步我們將主要通過數(shù)據(jù)比對、信息共享、大數(shù)據(jù)分析來解決大部分的認(rèn)證問題，這些不能解決的，要以社會化服務(wù)、遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證的方式來解決。

中國日報記者：全面取消養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格集中認(rèn)證，是一項(xiàng)便民服務(wù)措施，很受群眾歡迎。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，有可能會增加欺詐、冒領(lǐng)社會保險待遇風(fēng)險，對此人社部門都有哪些防范的措施？

賈懷斌：全面取消社會保險待遇資格集中認(rèn)證后，為杜絕可能出現(xiàn)的欺詐、冒領(lǐng)問題，維護(hù)基金安全和廣大參保人的利益，我們必須加強(qiáng)和完善管理措施，做好“堵后門、斷后路”的相關(guān)工作，主要采取以下措施：

一是進(jìn)一步完善法律法規(guī)。積極研究制定《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例》，通過加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基金管理，也進(jìn)一步明確參保人的權(quán)利和義務(wù)。

二是充分運(yùn)用信息化手段，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。重點(diǎn)是將基金風(fēng)險防控的各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，通過信息化手段，防范可能發(fā)生的各類欺詐、冒領(lǐng)行為。

三是加大對欺詐冒領(lǐng)行為的打擊力度。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制，依法懲處違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，集中曝光一批欺詐騙保案件，使騙保冒領(lǐng)違法的理念深入人心，對不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)社保領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒合作，對失信企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信人員處處受限，為失信行為付出代價。

游鈞：要強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管手段，通過完善立法、強(qiáng)化信息技術(shù)的手段堵住漏洞，讓以身試法的人得不償失。同時，通過加強(qiáng)誠信體系的建設(shè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓違法、失信者處處受限。

工人日報記者：前天，人社部專門召開了行風(fēng)建設(shè)電視電話會議，會議部署在全系統(tǒng)開展為期三年的行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動，請問各地社會保險經(jīng)辦窗口在行風(fēng)建設(shè)方面有何具體落實(shí)措施？

賈懷斌：人社部黨組以行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動為著力點(diǎn)和突破口，倒逼人社工作質(zhì)量和服務(wù)水平全面提升，抓住了關(guān)鍵點(diǎn)、牽住了牛鼻子。社保經(jīng)辦工作直接面對億萬參保群眾，具有 “點(diǎn)多”“線長”“面廣”等特點(diǎn)，必然是行風(fēng)建設(shè)的主戰(zhàn)場、主陣地。必須提高認(rèn)識、快速行動，不折不扣地落實(shí)好行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

不久前，我們印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦窗口作風(fēng)建設(shè)的通知，要求深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，按照國務(wù)院“放管服”改革和轉(zhuǎn)變政府職能的部署和要求，盡快疏通群眾辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。具體措施包括以下幾個方面：

一是全面轉(zhuǎn)變社保經(jīng)辦服務(wù)方式。全力推行異地業(yè)務(wù)“不用跑”，無謂證明材料“不用交”，重復(fù)表格信息“不用填”。全面清理煩擾企業(yè)和群眾辦事的各種表格、證明和材料，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)拿出簡除繁苛、方便群眾的務(wù)實(shí)舉措。

二是全面落實(shí)好取消集中認(rèn)證的各項(xiàng)要求。盡快建立“寓認(rèn)證于無形”的工作機(jī)制，以便民貼心的服務(wù)，盡可能讓群眾“不用跑”就能完成認(rèn)證工作。

三是要加大對欺詐冒領(lǐng)行為的打擊力度。加快研究制定《社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例》，加快推進(jìn)人社領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，依法懲處違法違規(guī)行為。

四是開展“解民憂轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動。以務(wù)實(shí)的舉措、過硬的作風(fēng)，努力改善參保人體驗(yàn)，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

五是努力構(gòu)建服務(wù)便民長效機(jī)制。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾對社保服務(wù)感到貼心、舒心、暖心。

主持人：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。本月之內(nèi)，我部還有季度例行發(fā)布會、專題發(fā)布會等多場發(fā)布會，歡迎記者朋友們參加。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家！

游鈞：謝謝各位記者朋友。

賈懷斌：謝謝大家。