自2012年中國與中東歐國家領(lǐng)導人實現(xiàn)首次會晤以來，中國與中東歐國家間全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作在加速推進。

作為政府間多邊合作機制，中方視“16+1合作”為“中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分和有益補充”，并始終支持“歐洲一體化進程”。針對部分歐盟機構(gòu)及成員國對自身在中東歐地區(qū)市場利益的憂慮，李克強總理多次表示：“中方始終堅持在中歐關(guān)系和歐盟有關(guān)法律法規(guī)的框架下與中東歐國家開展合作，歡迎域外國家在‘16+1合作’框架下開展三方合作，實現(xiàn)多贏和共贏?！?/p>

六年來，“16+1合作”并沒有成為導致歐盟內(nèi)部不團結(jié)的因素，相反，這一開放透明、遵循歐盟法律法規(guī)的多邊合作模式正成為密切中歐關(guān)系中的重要組成部分，地處歐亞大陸中央地帶的中東歐國家不僅是連接中國與歐洲的橋梁和紐帶，也成為深化兩大經(jīng)濟體全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的關(guān)鍵一環(huán)。

以匈塞鐵路為例，這條連接布達佩斯與貝爾格萊德的鐵路由于設(shè)備落后、線路老化，時速只有40公里。350公里的距離，飛機不到1小時，開車不到4小時，但乘火車要走8個多小時，嚴重制約了兩地人文交流和經(jīng)濟合作。在“16+1合作”機制下，匈牙利、塞爾維亞和中國2013年決定共建匈塞鐵路，并于2015年正式開工建設(shè)。對中國來說，這是中國鐵路成套技術(shù)和裝備首次進入歐洲市場，對于推動中歐未來鐵路合作具有示范意義。而在匈塞鐵路建設(shè)中，為符合歐盟法規(guī)，匈塞鐵路匈牙利段專門開啟公開招標。按照規(guī)劃，未來匈塞鐵路有望貫通從希臘港口到馬其頓再到布達佩斯的這樣一條中東歐海陸運輸快線，為歐洲相關(guān)國家實現(xiàn)從經(jīng)濟到人文的互聯(lián)互通創(chuàng)造便利通道。類似這樣有利于多方需求的“16+1”基礎(chǔ)設(shè)施合作項目，還包括波黑斯坦納里火電站、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、波蘭弗洛茨瓦夫城市防洪設(shè)施等。

目前，中東歐16國中有11個國家為歐盟成員國，其他5國正謀求盡快加入歐盟?！?6+1合作”將有助于縮小歐盟內(nèi)部發(fā)展差距，補足短板，實現(xiàn)各成員國的均衡發(fā)展，進而加快歐洲一體化進程。

值得關(guān)注的是，“16+1合作”堅持開放包容原則，它先后吸收歐盟、希臘、奧地利等為6個觀察員。歐盟駐華大使史偉表示，中歐領(lǐng)導人對話是中國與歐盟間重要的合作機制，而“16+1合作”是這一機制的補充，其運行是在中歐合作機制的整體框架下進行的。

“16+1合作”符合中歐“和平、增長、改革、文明”這四大伙伴關(guān)系的定位，有助于實現(xiàn)中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明相結(jié)合，有助于雙方經(jīng)濟互補、提升民眾生活水平。在中國看來，統(tǒng)一、繁榮的歐洲不僅符合歐洲和自身利益，而且，雙方在遼闊的歐亞大陸實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，人類古老的絲綢之路才會在新時代煥發(fā)新的活力。

本月5日，李克強總理將赴保加利亞，開啟中國—中東歐領(lǐng)導人第7次會晤。事實證明，“16+1合作”不是在挖歐盟的墻角，更不是搶奪歐洲大國在中東歐地區(qū)的蛋糕，而是中歐關(guān)系中不可或缺的一部分，是對歐盟內(nèi)部建設(shè)的有益補充。面對國際上洶涌而來的貿(mào)易單邊主義等反全球化行為，中歐雙方應(yīng)借鑒“16+1合作”所堅持的“均衡普惠、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容”原則，攜手應(yīng)對不期而至的威脅與挑戰(zhàn)，為發(fā)展自由貿(mào)易、推行經(jīng)濟全球化、開展國際間合作，以及應(yīng)對諸如氣候變化等問題，進而構(gòu)建人類命運共同體做出新的貢獻。（作者：卜衛(wèi)軍）