近日，李克強(qiáng)總理將赴德國(guó)主持第五輪中德政府磋商并訪問(wèn)德國(guó)。這是在習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)對(duì)外工作新局面的一次重要出訪，也是在國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻下我國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和構(gòu)建中歐命運(yùn)共同體的一次重要出訪。意義重要，基礎(chǔ)牢固，成果可期，此次出訪將促進(jìn)中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁向更高水平，并推動(dòng)中德關(guān)系成為實(shí)現(xiàn)合作共贏的典范。

深化中德合作是回應(yīng)共同發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求之舉

深化中德合作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。當(dāng)前，在貿(mào)易保護(hù)主義的干擾和阻遏下，經(jīng)濟(jì)全球化速度正在放緩、動(dòng)力正在減弱、規(guī)則可能改變，這既不符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，也不符合多數(shù)國(guó)家和人民的根本利益。中德是亞歐大陸兩端最大的經(jīng)濟(jì)體，都堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，都是經(jīng)濟(jì)全球化的參與者、受益者、貢獻(xiàn)者和重要推動(dòng)者。深化中德互利合作，必將釋放雙方共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制、支持自由貿(mào)易的積極信號(hào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

深化中德合作是推動(dòng)構(gòu)建中歐命運(yùn)共同體的需要。2003年中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此后，雙邊關(guān)系雖有波折，但總體向前發(fā)展。特別是2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議后，經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，民心相通走向深入，中歐命運(yùn)共同體初露頭角。德國(guó)是歐盟重要國(guó)家之一，增進(jìn)中德互信、深化雙邊合作，使兩國(guó)成為超越意識(shí)形態(tài)差異的合作共贏典范，有利于充分發(fā)揮中德關(guān)系對(duì)中歐關(guān)系的示范作用，有利于緩釋乃至消除歐洲一些人對(duì)中國(guó)、對(duì)中德關(guān)系、對(duì)中歐關(guān)系的誤解和疑慮，將是構(gòu)建中歐命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于推動(dòng)形成“一帶一路”命運(yùn)共同體乃至人類命運(yùn)共同體，也將產(chǎn)生積極效果。

深化中德合作是實(shí)現(xiàn)兩國(guó)互利共贏的需要。當(dāng)前，中德經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨逆全球化和世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的壓力，需要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)合作，為各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。對(duì)于德國(guó)而言，期望擴(kuò)大汽車(chē)、精密機(jī)械等出口，通過(guò)對(duì)外投資分享包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)發(fā)展紅利。對(duì)于中國(guó)而言，則期望更好利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。通過(guò)此次出訪深化中德合作，將開(kāi)拓雙邊貿(mào)易投資增長(zhǎng)新空間，推動(dòng)中德合作提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)互利共贏。

深化中德合作具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

深化中德合作具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從外交看，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)全面深入發(fā)展勢(shì)頭。2014年中德建立全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系得到長(zhǎng)足發(fā)展，合作廣度和深度達(dá)到前所未有的水平。特別是政府磋商機(jī)制成為推動(dòng)中德各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的“超級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)”，也成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家管控分歧、加強(qiáng)溝通交流的有效舉措。今年5月，德國(guó)總理默克爾訪華，習(xí)近平主席與默克爾總理舉行了會(huì)晤，李克強(qiáng)總理與默克爾總理舉行了會(huì)談并共同出席中德經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)座談會(huì)，為此次出訪深化中德合作創(chuàng)造了良好氛圍。

從經(jīng)貿(mào)看，中德合作規(guī)模較大、質(zhì)量較高。中德處于不同發(fā)展階段，要素稟賦差異明顯，比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作空間巨大。多年來(lái)，德國(guó)一直是我國(guó)在歐洲最大的貿(mào)易伙伴，2016年起我國(guó)成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴。2017年中德雙邊貿(mào)易額11363.6億元人民幣，增長(zhǎng)11.9%，占中歐貿(mào)易的27.2%。機(jī)電產(chǎn)品是雙邊貿(mào)易的主力軍，德國(guó)對(duì)華出口中機(jī)電和化工產(chǎn)品約占80%，我國(guó)對(duì)德出口中機(jī)電產(chǎn)品約占2/3。兩國(guó)投資合作已由“單行道”進(jìn)入“雙向道”。德國(guó)是歐盟對(duì)華直接投資最多的國(guó)家，截至2017年底實(shí)際投資297.2億美元，主要投資領(lǐng)域?yàn)槠?chē)、化工、電力設(shè)備、交通、通信等，大部分為生產(chǎn)性項(xiàng)目，技術(shù)含量高。我國(guó)企業(yè)對(duì)德投資快速增長(zhǎng)，截至2017年底非金融類投資存量已達(dá)101.2億美元。經(jīng)貿(mào)合作是雙邊關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。日益緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福利，也為此次出訪深化中德合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從社會(huì)看，兩國(guó)民心相通達(dá)到較高水平。中德同屬歷史悠久的人文大國(guó)，在文化上相互欣賞、相互借鑒一直是主流。近年來(lái)，在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，兩國(guó)科技、教育、文化、青年等領(lǐng)域的交流日趨活躍，目前有超過(guò)4.5萬(wàn)名中國(guó)學(xué)生在德深造，在華德國(guó)專家達(dá)3萬(wàn)人、留學(xué)生超過(guò)8000人。民心相通是國(guó)與國(guó)交往的社會(huì)基礎(chǔ)。兩國(guó)日益頻繁的社會(huì)人文交流，推進(jìn)了文明和諧、有力回?fù)袅宋拿鳑_突論，也為此次出訪深化中德合作提供了民心支撐。

深化中德合作成果值得期待

中德關(guān)系的戰(zhàn)略性將邁向更高水平。中德是全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這個(gè)“戰(zhàn)略”，絕不僅僅體現(xiàn)在中德雙邊層面，而且體現(xiàn)在中德合作對(duì)國(guó)際和地區(qū)事務(wù)的重要影響。此次出訪，兩國(guó)總理將共同主持政府磋商，并就重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的溝通協(xié)調(diào)深入交換意見(jiàn)。可以期待，雙方將在共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、支持歐洲一體化、推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制建設(shè)、和平解決地緣沖突等重大問(wèn)題上進(jìn)行深入磋商并達(dá)成重要共識(shí)，在世界政治經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素日益增多的形勢(shì)下，發(fā)出有利于穩(wěn)定國(guó)際社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)信心的重要信號(hào)。

中德經(jīng)貿(mào)合作將拓展新的空間。今年4月，習(xí)近平主席在博鰲論壇年會(huì)上宣布了擴(kuò)大開(kāi)放的系列重大舉措。我國(guó)大幅調(diào)降整車(chē)及零部件、藥品、日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)布實(shí)施2018年版外商投資負(fù)面清單，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。此次出訪，雙方還將簽署一系列合作文件?？梢云诖?，德國(guó)的汽車(chē)及零部件、優(yōu)質(zhì)藥品和消費(fèi)品、先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)等將在我國(guó)找到更加廣闊的市場(chǎng)空間，德企擴(kuò)大在華投資特別是擴(kuò)大在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資，將面臨更低的準(zhǔn)入門(mén)檻和更加便利的營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)人民也將享受到更多來(lái)自德國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，中國(guó)企業(yè)也將從與德企的價(jià)值鏈合作中受益。

中德創(chuàng)新合作將進(jìn)一步深化。創(chuàng)新合作是中德合作的重要組成部分，也是此次出訪的重要目的之一。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)與德國(guó)這樣的創(chuàng)新大國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)的合作，對(duì)我國(guó)尤其具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此次出訪，兩國(guó)總理將共同出席中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇和中德汽車(chē)自動(dòng)駕駛展示活動(dòng)，并共同見(jiàn)證簽署一系列合作文件?？梢云诖?，我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與德國(guó)的“工業(yè)4.0”“高技術(shù)戰(zhàn)略”等將實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)接，雙方在人工智能、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域?qū)?qiáng)化合作研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以更好適應(yīng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，并為推動(dòng)全球創(chuàng)新能力開(kāi)放合作、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素有序自由流動(dòng)貢獻(xiàn)新的動(dòng)力。（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任 楊長(zhǎng)湧）