更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)
公安部出臺進一步深化“放管服”改革
推進審批服務便民化實施意見

記者7月2日從全國公安機關深化“放管服”改革電視電話會議獲悉，為認真貫徹落實中辦、國辦《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想和人民公安為人民的初心使命，主動適應人民群眾對更多更高質(zhì)量公共服務的期盼，進一步提升審批服務效能、更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，公安部在前期推出《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的若干措施》、《關于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作的實施意見》的基礎上，出臺《關于進一步深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

“人民有所呼，改革有所應?！奔涌焱七M戶籍制度改革、全面實施居民身份證異地受理等三項制度、持續(xù)推出多項出入境便利措施、實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度、深化機動車檢驗和駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母?、集中推?0項交通管理“放管服”改革新舉措……黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于全面深化公安改革的重大決策部署，大力推進公安機關“放管服”改革，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施，探索積累了大量經(jīng)驗做法，有效提升了管理服務質(zhì)量和水平，極大激發(fā)了社會創(chuàng)造活力，增強了人民群眾獲得感。

《實施意見》明確，要堅持民意導向、堅持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持放管結合，緊緊圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，加大轉(zhuǎn)變職能和簡政放權力度，全面打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。要以著力解決好企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題為切入點，以一窗受理、集成服務為主抓手，以深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”為支撐，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，盡可能實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關辦事“最多跑一次”。

在進一步規(guī)范審批服務事項方面，《實施意見》要求，規(guī)范審批服務事項目錄，逐一梳理論證審批服務事項的實施層級和管理權限，編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，以省為單位公布各層級公安機關審批服務事項目錄，向社會作出公開承諾。規(guī)范審批服務事項辦理，深入推進審批服務標準化，制定完善企業(yè)和群眾辦事指南并同步在線上公開，編制公安機關審批服務工作規(guī)程。規(guī)范行政審批權力下放，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明，在法律框架內(nèi)最大限度將公安行政權力下放至行政服務中心窗口等基層單位和部門，將審批服務觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)。

在大力加強窗口服務建設方面，《實施意見》要求，推行審批服務集中辦理，整合窗口資源，實行一窗受理、集成服務，全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式。精簡辦事流程，大幅提高窗口辦事事項即辦件的比例，建立警種部門聯(lián)辦機制，探索推行全程幫辦和并聯(lián)審批制度。拓展服務舉措，推廣容缺受理、告知承諾等審批服務措施，推行預約辦理、同城通辦、異地代辦等多種服務方式，為在非工作時間辦理緊急事項和特殊情況開通“綠色通道”，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平。

在充分運用現(xiàn)代科技手段方面，《實施意見》要求，緊密結合實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推進信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推進居民身份證、駕駛證、出入境證件等便民服務事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。深化公安政務服務平臺建設，加快推進更多審批服務事項網(wǎng)上辦理，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿。依托公安部和各地公安機關“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務平臺”，加快推進線上審批服務渠道拓展，積極研發(fā)具備內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審核審批、消息提醒、進度查詢等功能的一體化審批服務通辦系統(tǒng)，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、整合發(fā)展。

公安部要求，各級公安機關要緊密結合推進公安機關機構改革、公安大數(shù)據(jù)建設和服務型公安機關建設，切實加強對深入推進審批服務便民化工作的組織領導和督察督辦，明確施工圖、時間表、責任鏈，以督促行、以察問效。要在全面梳理權責清單和公共服務事項清單的基礎上，及時公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的審批服務事項目錄，到2018年10月底，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，省級公安機關要全面實現(xiàn)審批服務事項全覆蓋。