國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月2日（星期一）上午10時30分舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請交通運輸部副部長劉小明、國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛介紹調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)提高綜合運輸效率有關(guān)工作情況，并答記者問。

【劉小明】在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的建設(shè)，我們國家已經(jīng)成為名副其實的交通大國，也是全世界運輸最繁忙的國家。2017年，我國全社會完成貨運總量472億噸，貨運周轉(zhuǎn)量19.3萬億噸公里，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近幾年，交通運輸部加快推進(jìn)多式聯(lián)運、推廣甩掛運輸、試點無車承運等一系列運輸組織管理方式的調(diào)整，努力推動運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，取得了積極的成效。但從當(dāng)前交通運輸特別是運輸服務(wù)的情況看，依然存在不少問題。主要集中在四個方面：

一是綜合運輸體系結(jié)構(gòu)不合理。公路貨運量在全社會貨運中占比過高，我們比較了一下2008年-2017年，公路貨運量占比由74.1%上升到78%，鐵路貨運量雖然有所增加，但是占比卻由13.2%下降到7.8%。2008年的鐵路貨運量是33億噸，到2017年的鐵路貨運量是36.9億噸，增加了11%。但是公路貨運量增加接近1倍，增加了91%。這樣從結(jié)構(gòu)上看，確實不是很合理。京津冀地區(qū)鐵礦石的疏港運輸，鐵礦石是大宗物資，90%以上還是通過公路進(jìn)行疏港。

二是各種運輸方式的比較優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。一方面，部分區(qū)域鐵路運輸能力不足，港口和大型企業(yè)鐵路專用線建設(shè)滯后，通達(dá)性不高，所以公路運輸成為部分企業(yè)唯一的選擇，承擔(dān)了大量的大宗物資中長途運輸任務(wù)，鐵路和水運輸成本低、低能耗的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，公路運輸不同程度存在著車輛非法改裝、超限超載以及過度競爭的問題，所以造成鐵路的運價和公路的運價倒掛，降低了鐵路的比較優(yōu)勢。

三是綜合運輸組織化的水平不高。主要體現(xiàn)在信息資源共享不足，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運輸服務(wù)規(guī)則不銜接，跨方式、一體化運輸組織程度低，多式聯(lián)運市場主體少，發(fā)展嚴(yán)重滯后。比如我們國家目前沿海港口的鐵水聯(lián)運的比例僅為2%左右，而在世界上發(fā)達(dá)國家鐵水聯(lián)運的比例基本上都在20%左右，所以還有很大差距。

四是基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢。各種運輸方式規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，樞紐站場、集疏運體系不完善，所以，“連而不暢、鄰而不接”的問題突出，跨方式運輸銜接不暢，倒裝次數(shù)過多，影響了運輸效率，也增加了物流成本。加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為我們當(dāng)前十分重要的工作。