本市出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》
空氣質(zhì)量生態(tài)補償成亮點

本市近日印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2020年，將實現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地等重點領(lǐng)域，以及生態(tài)保護紅線區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)保護補償全覆蓋。值得一提的是，結(jié)合首都大氣污染治理的實際需要，《意見》把空氣作為一個新的重點領(lǐng)域，提出建立空氣質(zhì)量生態(tài)保護補償機制。

市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，《意見》是本市生態(tài)保護補償制度體系的頂層設(shè)計，已出臺或?qū)沓雠_的具有生態(tài)保護補償性質(zhì)的文件都將納入這一制度體系。

補償資金可用于提升公共服務(wù)

經(jīng)過十多年不斷探索，本市已初步建立了以重要生態(tài)資源為保護對象、以專項財政投入為主要形式的補償體系。按照 “誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的原則，《意見》提出，要建立合理的生態(tài)保護補償標準、考核評價制度和溝通協(xié)調(diào)平臺。在資金方面，建立市區(qū)生態(tài)保護補償政策和資金的統(tǒng)籌實施機制，市級層面要統(tǒng)籌制定相關(guān)政策和年度資金安排計劃，同時增強區(qū)級安排使用補償資金的自主權(quán)。

各區(qū)可統(tǒng)籌使用補償資金，積極探索開展市場化、多元化補償，在保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，可將補償資金用于提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提高生態(tài)保護補償?shù)木C合效益。

河北省張承地區(qū)是京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)，也是首都重要的生態(tài)屏障?！兑庖姟诽岢觯∪┙蚣剿春B(yǎng)區(qū)生態(tài)保護補償機制，積極配合國家相關(guān)部門開展潮白河等流域上下游生態(tài)保護補償工作，并率先開展密云水庫上游流域水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護補償試點。

碳交易助空氣質(zhì)量生態(tài)補償

作為《意見》的全新內(nèi)容，空氣質(zhì)量此次被納入到生態(tài)保護補償制度體系，成為重要組成部分。市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，研究建立空氣質(zhì)量補償機制和方案，有利于深入貫徹中央打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴格落實大氣污染防治屬地管理責任，調(diào)動相關(guān)主體積極性，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

近些年，碳排放權(quán)交易逐步進入公眾視野。

所謂 “碳排放權(quán)交易”，指的是在一定管轄區(qū)域和一定時限內(nèi)，設(shè)定溫室氣體排放總量及各排放主體合法的排放權(quán)利，一定的排放權(quán)利對應相當?shù)奶寂欧排漕~，配額像普通商品一樣在市場上交易。當企業(yè)超額完成減排任務(wù)后，就可以將剩余的碳排放配額賣出來獲取收益。

這樣的市場化方式，就可以激勵企業(yè)改進生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，降低社會整體減排成本。

截至今年5月21日，本市碳排放權(quán)交易市場的碳排放配額累計成交量2298萬噸，累計成交額7.88億元。

《意見》提出，要進一步完善碳排放權(quán)交易制度，促進交易平臺發(fā)展，擴大碳交易市場規(guī)模。

生態(tài)保護區(qū)為農(nóng)民增“綠色崗位”

《意見》提出，要權(quán)責統(tǒng)一、合理補償。對保護北京的綠水青山做出了重要貢獻的山區(qū)農(nóng)民和水源地周邊居民，究竟如何才能獲益？

以密云水庫周邊區(qū)域為例，涉及不老屯、高嶺、太師屯、溪翁莊、穆家峪、石城、馮家峪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，市級相關(guān)部門不斷加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護力度，水庫周邊農(nóng)民相關(guān)收益得到顯著提高。

而山區(qū)生態(tài)林補償機制，也吸納了水庫周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3000余名當?shù)剞r(nóng)民，成為生態(tài)林管護員，每人都有崗位補貼。同時，通過生態(tài)林生態(tài)效益促進發(fā)展機制，相關(guān)集體經(jīng)濟組織成員還可按林權(quán)股份獲得每年每畝42元的生態(tài)補償資金。

另外，通過實施密云水庫生態(tài)建設(shè)與保護工程，也能吸納大量當?shù)剞r(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)綠色崗位就業(yè)。（記者 孫杰）