我國(guó)自6月10日起調(diào)整居民用氣門站價(jià)格——
天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步

國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，自6月10日起理順居民用氣門站價(jià)格、完善價(jià)格機(jī)制。將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平相銜接。門站價(jià)格理順后，門站環(huán)節(jié)不再區(qū)分居民和非居民用氣價(jià)格。

門站價(jià)格是國(guó)產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)商與下游購(gòu)買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格，某種意義上可理解為天然氣批發(fā)價(jià)格。我國(guó)天然氣價(jià)格改革分步推進(jìn)，近年來主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后，自2010年以來一直未作調(diào)整，價(jià)格水平低于非居民用氣。

“隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來越突出?！眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，這主要體現(xiàn)在：一是價(jià)格倒掛，不能反映成本。居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是現(xiàn)行居民用氣門站價(jià)格實(shí)行上限價(jià)格管理，價(jià)格機(jī)制缺乏彈性，不能靈敏反應(yīng)市場(chǎng)供求變化，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。三是執(zhí)行爭(zhēng)議不斷，加大監(jiān)管難度。居民用氣門站價(jià)格低于非居民，容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”，影響市場(chǎng)運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。

居民用氣門站價(jià)格理順后，終端銷售價(jià)格將如何安排？根據(jù)通知，居民用氣門站價(jià)格理順后，終端銷售價(jià)格由各地綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間等，調(diào)價(jià)前須按規(guī)定履行價(jià)格聽證等相關(guān)程序。同時(shí)，國(guó)家要求各地采取多種措施，降低銷售價(jià)格調(diào)整幅度，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的輸配價(jià)格，并結(jié)合居民階梯氣價(jià)制度的完善，降低一檔氣銷售價(jià)格調(diào)整幅度，更好地保障居民基本生活。

此次調(diào)整將對(duì)居民生活產(chǎn)生什么影響？該負(fù)責(zé)人表示，理順居民用氣門站價(jià)格，如果地方相應(yīng)調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格，會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生一定影響，但由于同步實(shí)施了精準(zhǔn)補(bǔ)貼等措施，影響較小。

該負(fù)責(zé)人表示，居民用氣價(jià)格理順后，各地將采取發(fā)放補(bǔ)貼、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等生活水平不降低。中央財(cái)政也將利用大氣污染防治等現(xiàn)有資金渠道加大支持力度。

據(jù)測(cè)算，由于各省門站價(jià)格調(diào)整幅度不一，因此相應(yīng)各地終端銷售價(jià)格調(diào)整幅度也不一樣。對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭，每戶每月基本生活用氣20立方米左右，按最大調(diào)價(jià)幅度每立方米0.35元測(cè)算，每月增支7元左右；對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體，采取發(fā)放補(bǔ)助、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等措施后，其基本生活不受影響；北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭，給予補(bǔ)貼后負(fù)擔(dān)基本不增加。（記者 熊麗）