國家發(fā)展改革委介紹宏觀經(jīng)濟運行情況，回應(yīng)社會關(guān)切——
嚴禁違規(guī)變相舉債 遏制隱性債務(wù)增量

“4月份我國經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，發(fā)用電量較快增長，CPI、PPI等主要指標(biāo)溫和上漲并處于合理區(qū)間，社會事業(yè)及高技術(shù)等領(lǐng)域固定投資增長較快?！痹?月16日舉行的定時定主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

孟瑋表示，總體看，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，供求關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟運行內(nèi)在的穩(wěn)定性有效提升。發(fā)布會上，孟瑋還就重點領(lǐng)域改革、物流降本增效、“一帶一路”建設(shè)等熱點話題作了回應(yīng)。

“一帶一路”論壇成果有序推進

首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦已經(jīng)一周年了。一年來，在各方面共同努力下，論壇形成的一系列成果清單正有序推進，相關(guān)工作開展取得了積極成效。

“去年論壇形成的279項成果清單，目前已有255項轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，有24項工作正在有序推進?！泵犀|表示，包括雅萬高鐵、瓜達爾港、中俄原油管道復(fù)線等一批重大項目已經(jīng)取得早期收獲，21世紀數(shù)字絲綢之路建設(shè)有序推進，中歐班列累計開行突破8000列。

與此同時，貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化，金融服務(wù)領(lǐng)域合作得到加強，人文交流逐步擴大。據(jù)統(tǒng)計，我國已在沿線國家建設(shè)了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資270多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了20多萬個就業(yè)崗位，累計貨物貿(mào)易超過5萬億美元；絲路基金已簽約19個項目，承諾投資70億美元，支持項目涉及總金額達800億美元。

針對“中國主導(dǎo)‘一帶一路’項目建設(shè)前期信息和運作不夠透明、偏袒中國企業(yè)”等說法，孟瑋表示，“一帶一路”共建項目主要是商業(yè)項目，是企業(yè)的市場行為，采取何種運作模式及如何公布項目前期信息，均由項目業(yè)主單位來決定，并不取決于中國政府，但政府會建議企業(yè)盡可能公布項目前期信息，同時也會向社會及時公布所獲知的有關(guān)項目信息。

“中國倡導(dǎo)的共建‘一帶一路’倡議，不搞封閉排他的小圈子，不做凌駕于人的強買強賣?！泵犀|強調(diào)，共建“一帶一路”的市場很大，足以容得下各國符合條件的企業(yè)參與其中并把蛋糕做得更大，使全世界人民共同受益。

進一步防范地方債務(wù)風(fēng)險

日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，在引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展的同時，進一步加強了對地方債務(wù)風(fēng)險的防范力度。

近年來，各地依托高鐵車站推進周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)取得了良好效果，一些地方在促進交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展方面積累了好的經(jīng)驗。與此同時，在高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)中也逐漸暴露出一些問題，比如“高鐵很近、車站很遠”“車站很新、服務(wù)跟不上”“占地不少、利用率不高”等。

“在充分調(diào)研基礎(chǔ)上出臺上述意見，就是要指導(dǎo)相關(guān)地方按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、規(guī)范有序推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，關(guān)鍵是把握好‘引導(dǎo)、規(guī)范、集約、融合’8個字?！泵犀|說。

與高鐵周邊區(qū)域開放不同，主題公園建設(shè)存在概念不清、盲目建設(shè)、低水平重復(fù)等問題，有些地方還出現(xiàn)了房地產(chǎn)化傾向和債務(wù)風(fēng)險，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

“防范地方政府債務(wù)風(fēng)險問題，要從兩方面入手：一是落實城市主體責(zé)任，二是依法規(guī)范舉債。對于列入地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警范圍的高風(fēng)險地區(qū)，原則上不得舉債搞建設(shè)?！泵犀|表示，有關(guān)地方要合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，加強成本收益分析評估，防止脫離地方財力實際搞開發(fā)。同時，要嚴格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，嚴禁以PPP等形式違規(guī)變相舉債，堅決遏制隱性債務(wù)增量。

多舉措推動物流降本增效

近年來，我國社會物流成本水平進入下降通道。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現(xiàn)“五連降”；2018年一季度進一步降至14.5%，但仍高于主要發(fā)達國家8%至9%和新興經(jīng)濟體11%至13%的水平。

“這既與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關(guān)系，也反映出我國物流‘成本高、效率低’問題仍然比較突出?！泵犀|表示，發(fā)展改革委將從兩方面開展工作，著力推動上述問題的解決。

一是進一步降低物流企業(yè)經(jīng)營成本。針對物流領(lǐng)域“簡政、減稅、降費”問題，發(fā)改委研究提出了一批新的政策措施。其中，降低交通運輸業(yè)增值稅率、擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍等已寫入今年的《政府工作報告》；5月1日起交通運輸業(yè)增值稅率已降至10%。

二是積極開展物流創(chuàng)新試點示范。發(fā)展改革委會同相關(guān)部門開展了現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點、示范物流園區(qū)、國家智能化倉儲物流示范基地、骨干物流信息平臺試點等工作，激發(fā)物流領(lǐng)域的創(chuàng)新活力，推動現(xiàn)代物流業(yè)在重點地區(qū)和重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破、率先發(fā)展。

孟瑋透露，國家發(fā)展改革委目前正會同有關(guān)部門抓緊再推出一批新的簡政、減稅、降費措施，進一步為物流業(yè)降本增效。（記者 顧陽）