在青島，一份滿載青島優(yōu)化營商環(huán)境誠意的調(diào)查問卷，在近三個(gè)月的時(shí)間里，伴隨著真抓實(shí)干、清新?lián)涿娴南盗凶咴L調(diào)研，來到了每一個(gè)在這座城市投資的外商企業(yè)駐地。

“要注意加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)走訪和平時(shí)的溝通交流，有什么困難問題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決?！边@是青島市市長(zhǎng)孟凡利在看了一篇有關(guān)優(yōu)化外資營商環(huán)境的新聞報(bào)道后做出的指示。隨即，青島市商務(wù)局在全市范圍內(nèi)開展了“營商環(huán)境大走訪”活動(dòng)，結(jié)合走訪活動(dòng)對(duì)外商投資企業(yè)開展問卷調(diào)查，最終收回6635份有效問卷。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，察實(shí)情、出實(shí)招，青島為優(yōu)化營商環(huán)境邁出堅(jiān)定的步伐。

建檔立卡找問題

“夏季是用能高峰期，我們最近一直擔(dān)心天然氣供應(yīng)不足，恰巧就收到這樣一份調(diào)查問卷，而且反映之后馬上就幫我們協(xié)調(diào)解決了，真是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’?！陛x門東西（青島）活塞有限公司負(fù)責(zé)人宋瑞聰表示，這次的調(diào)查問卷與以往不同，設(shè)計(jì)得非常細(xì)致，非常貼近外資企業(yè)的實(shí)際需求。

經(jīng)青島西海岸新區(qū)城管局協(xié)調(diào)，燃?xì)夤颈硎緦?huì)全力保障企業(yè)正常供氣，如遇管網(wǎng)計(jì)劃性維修、改造暫停供氣的情況，將提前48小時(shí)書面通知。

“真找問題”“找真問題”是此次調(diào)研的重點(diǎn)。

翻開2018年青島市外商投資企業(yè)“營商環(huán)境大走訪”調(diào)查問卷，30道選擇題涵蓋了市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營成本、人力資源供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、支持政策等諸多方面，有助于全面摸清外資企業(yè)實(shí)際遇到的問題。

問卷收集上來后，青島市商務(wù)局組織專業(yè)人員進(jìn)行了匯總分析。分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)的外籍人員對(duì)青島生活環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、口岸環(huán)境、物流配送等滿意度較高。

同時(shí)，調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)實(shí)在在的問題。如技術(shù)工人、外語人員供應(yīng)等人力資源因素存在供給缺口，2017年用工成本增加、原材料價(jià)格大幅上漲成為企業(yè)運(yùn)營成本增加的主要影響因素。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，青島建立起走訪工作臺(tái)賬，對(duì)外商投資企業(yè)反映的生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資需求、用工成本、水電氣供應(yīng)、行政許可、證照申辦、就醫(yī)入學(xué)等方面困難和問題，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限期解決，并要求及時(shí)通報(bào)辦理情況。

如此一來，調(diào)查問卷不再是一時(shí)一地的互動(dòng)，而是形成了長(zhǎng)效機(jī)制。青島給每個(gè)外商投資企業(yè)建立“戶籍”，并確定服務(wù)專員，通過建檔立卡實(shí)現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。

落實(shí)反饋促解決

5月15日下午，青島市副市長(zhǎng)劉建軍帶著一份“特殊工時(shí)用工制度”的文件來到了位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的金世博公司，向公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)政策解讀。

金世博是來自德國的磨具磨料生產(chǎn)企業(yè)。在了解到企業(yè)存在著訂單量不穩(wěn)定造成勞動(dòng)力成本過高的問題之后，青島開發(fā)區(qū)商務(wù)局的工作人員第一時(shí)間上門走訪，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，拿出了切實(shí)解決問題的辦法。

在了解外資企業(yè)所需后，切切實(shí)實(shí)為它們解決問題、付諸行動(dòng)，是對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境這道命題的最佳解答。

“我終于可以辦理中國信用卡了，以后出行就更方便了。”希杰富樂味公司負(fù)責(zé)人李相萬在青島工作多年，一直苦于無法辦理信用卡，每次出行都要帶著大額現(xiàn)金。如今，青島一家銀行突破外籍人員辦理信用卡限制，率先開發(fā)出外籍人員辦理信用卡業(yè)務(wù)，解決了李相萬的難題。

青島海泰新光科技股份日前遇到售后難題。該公司產(chǎn)品主要出口歐美，產(chǎn)品出口使用后，被視為舊機(jī)電，不能回國內(nèi)維修，給企業(yè)和國外客戶帶來不便。

為此，青島嶗山區(qū)商務(wù)局協(xié)調(diào)大港海關(guān)為青島海泰新光股份有限公司解決了出口貨物無法進(jìn)行售后返修的問題。

此外，由日本三美集團(tuán)投資的青島三美電子有限公司有意新增自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)線，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但受行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)模式影響，用工需求波動(dòng)較大，公司最近正苦于用工缺口一直得不到解決。

為此，三美電子所在的青島西海岸出口加工區(qū)專門成立了勞務(wù)派遣公司，重點(diǎn)支持三美電子。今后青島還將探索與貴州安順、甘肅隴南、山東菏澤等對(duì)口幫扶地建立穩(wěn)定的勞務(wù)派遣渠道，既保證重點(diǎn)企業(yè)用工需求，又解決貧困地區(qū)勞務(wù)輸出問題。

通過此次大走訪，青島已累計(jì)為外資企業(yè)解決問題294個(gè)，促進(jìn)41家企業(yè)增資6.5億美元。

同時(shí)，青島建立了結(jié)果反饋機(jī)制，面向全部外資企業(yè)進(jìn)行走訪活動(dòng)滿意度調(diào)查，做到事事有落實(shí)、件件有回復(fù)、辦結(jié)有評(píng)價(jià)。

優(yōu)化服務(wù)再提升

優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)是落腳點(diǎn)。

《青島市“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)工作方案》日前發(fā)布，聚焦于進(jìn)一步優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)環(huán)境。方案明確要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)涵蓋市、各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）及經(jīng)濟(jì)園區(qū)、外資企業(yè)4個(gè)層級(jí)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，探索建立“四級(jí)”企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)6449個(gè)，把服務(wù)觸角延伸至外商投資企業(yè)身邊。

與之伴隨的是更加細(xì)致入微的服務(wù)內(nèi)容。青島率先建立“重點(diǎn)外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度”，為每個(gè)重點(diǎn)外商投資企業(yè)提供“一對(duì)一”大使服務(wù)。這一創(chuàng)新制度卓有成效，目前已協(xié)助解決了固恩治工程、安普泰科、曼福、華潤(rùn)燃?xì)?、麗可醫(yī)療器械、京信電子等263家外資企業(yè)的300多個(gè)問題。

此外，青島還多措并舉，深化外商投資體制改革。

一方面，青島全面落實(shí)“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理”模式，加快推進(jìn)“多證合一”，按照商務(wù)部要求，青島將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。另一方面，青島做好外商投資審批和備案工作，嚴(yán)格甄別審批和備案事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單審批管理制度，推動(dòng)進(jìn)一步下放外商投資企業(yè)審批權(quán)限，按照“雙隨機(jī)，一公開”的原則，加強(qiáng)外商投資事中事后監(jiān)管。

今后，青島還將探索建立外資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，跟蹤解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，研究制定青島市優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，探索以政府購買服務(wù)方式為外商投資企業(yè)提供免費(fèi)代辦證照、家政服務(wù)人員培訓(xùn)等服務(wù)。

連年被世界銀行評(píng)為中國投資環(huán)境“金牌城市”的青島，在推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化工作上，永遠(yuǎn)在路上。

圖片說明：隨著青島涉外國際貿(mào)易和投資爭(zhēng)端日漸增多，市場(chǎng)主體對(duì)解決國際爭(zhēng)議的需求日益強(qiáng)烈。2017年11月3日，山東仲裁發(fā)展暨“嶗山論劍”高端論壇在青島舉行，同時(shí)進(jìn)行了國際仲裁中心（山東）揭牌儀式。

此次論壇旨在交流共享國內(nèi)外仲裁理論研究成果，幫助仲裁機(jī)構(gòu)吸收借鑒先進(jìn)仲裁理念，探索制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善國際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，為中國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)營造更為優(yōu)質(zhì)、高效、便利的仲裁法律環(huán)境。（宋曉華 楊瑤）