國家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
關于推進資源循環(huán)利用基地建設的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2018〕502號

為落實“十三五”規(guī)劃綱要、《循環(huán)發(fā)展引領行動》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕751號）和《關于推進資源循環(huán)利用基地建設的指導意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778號）要求，加快推進資源循環(huán)利用基地建設，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱兩部委）將開展資源循環(huán)利用基地建設工作，有關事項通知如下：

一、主體范圍和建設內(nèi)容

（一）主體范圍。資源循環(huán)利用基地建設不鋪新攤子，主要利用現(xiàn)有資源，報備的基地原則上應是在建基地，具備相關建設規(guī)劃、取得基地建設用地和項目前期開工手續(xù)。

（二）建設內(nèi)容。主要包括基地的公共基礎設施及平臺項目、各類再生資源循環(huán)利用項目等。

二、建設方式

資源循環(huán)利用基地以地方自主實施為主要建設方式。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)主管部門可擇優(yōu)推薦基礎條件好、規(guī)劃設計合理、具有可推廣性的基地報兩部委備案。

基地所在城市相關政府部門應制定本區(qū)域資源循環(huán)利用基地建設規(guī)劃，結合區(qū)域發(fā)展實際需求，提出基地3年建設方案，出臺相應保障政策。

資源循環(huán)利用基地應由具有獨立法律責任能力的主體建設運營，制定基地建設和運營管理辦法。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與基地建設運營。

三、備案程序

（一）備案申請。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)主管部門，可于6月30日之前向兩部委報送基地備案申請。備案申請應包括：省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)主管部門聯(lián)合備案申請文件；基地所在城市資源循環(huán)利用基地建設規(guī)劃、資源循環(huán)利用基地建設方案和證明材料。備案申請單位應當對備案信息的真實性、合法性和完整性負責。

建設方案實施期不超過3年，建設方案要結合本地廢棄物產(chǎn)生、收集及處置基礎，提出具體目標任務，規(guī)劃建設項目，明確建設時序和保障措施。證明材料主要包括土地落實證明材料，基地管理機構設置情況，已建成項目的竣工報告，在建項目的立項、環(huán)評、能評、開工建設等前期手續(xù)，地方已出臺的相關政策、辦法、條例等。

（二）備案確認。兩部委對備案信息不全的備案申請予以退回補充，對備案信息齊全、符合國家政策導向的備案申請予以確認。

四、中后期監(jiān)管

省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)主管部門及基地所在地相關政府部門，應對基地建設加強指導和管理，對基地規(guī)劃設計、土地保障、資金撥付、項目審批、環(huán)保達標等方面出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決。

基地建設期滿前，省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)主管部門應對基地建設運營情況進行評估或驗收，提出明確的評估或驗收結論，并將評估或驗收情況、建設經(jīng)驗和運營成效報送兩部委。

五、支持政策

（一）項目建設。經(jīng)兩部委備案的基地，在建設期內(nèi)，可按照中央預算內(nèi)投資生態(tài)文明建設專項管理暫行辦法申請補助。發(fā)展改革委申報項目前，應征求環(huán)衛(wèi)主管部門意見，循環(huán)經(jīng)濟主管職責在經(jīng)信、工信部門的，發(fā)展改革委還應當征求相關經(jīng)信、工信部門意見。國家發(fā)改委將依據(jù)相關管理辦法，選擇符合條件的項目予以資金支持。

（二）宣傳推廣。兩部委將適時總結基地建設經(jīng)驗，通過召開現(xiàn)場會等方式對優(yōu)秀基地進行宣傳推廣。

聯(lián)系人：

國家發(fā)改委環(huán)資司 呂崢 電話：010-68505549

住房城鄉(xiāng)建設部城建司 王開 電話：010-58934756

附件：資源循環(huán)利用基地建設方案編制指南

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2018年5月3日