深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
廣東推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

■“經(jīng)濟(jì)開(kāi)局新氣象”系列述評(píng)之一

3月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)廣東工作提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的重要要求。年初召開(kāi)的省委十二屆三次全會(huì)上提出今年要重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作。其中一項(xiàng)便是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐，把著力點(diǎn)放在制造業(yè)上，大力培育新動(dòng)能，堅(jiān)決破除無(wú)效供給，大力降低制造業(yè)成本，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

幾天前，廣東經(jīng)濟(jì)一季度“成績(jī)單”公布，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%。其中先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重比上年同期提高1.6個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向高端化方向發(fā)展；高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.8%，占工業(yè)投資比重提高7.6個(gè)百分點(diǎn)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等短板領(lǐng)域投資更是快速增長(zhǎng)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，經(jīng)濟(jì)大省廣東正沿著總書(shū)記指引的道路奮勇前進(jìn)。一場(chǎng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮活實(shí)踐在南粵大地上如火如荼展開(kāi)。

提高供給體系質(zhì)量

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，廣東發(fā)展也站到了新的歷史起點(diǎn)上。

產(chǎn)業(yè)整體水平不高、低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重、新產(chǎn)業(yè)尚未能完全挑起大梁……廣東經(jīng)濟(jì)體系的突出短板是產(chǎn)業(yè)體系問(wèn)題。

如何破題？

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。”黨的十九大報(bào)告，為廣東深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了努力方向。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要依據(jù)現(xiàn)有條件，著眼未來(lái)發(fā)展，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

烈日下的伶仃洋，天藍(lán)海碧，微波蕩漾。一個(gè)重達(dá)500余噸的“巨無(wú)霸”在海平面上被徐徐吊起，這是正在建設(shè)中的明陽(yáng)智能珠海桂山海上風(fēng)電項(xiàng)目。4月4日召開(kāi)的全省推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，今年廣東將核準(zhǔn)開(kāi)工10個(gè)以上海上風(fēng)電項(xiàng)目，到2030年底前建成投產(chǎn)海上風(fēng)電裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦。這不僅相當(dāng)于每年6900萬(wàn)噸二氧化碳的節(jié)能減排，還將帶動(dòng)形成過(guò)萬(wàn)億高技術(shù)含量、全球領(lǐng)先的世界級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

提高供給體系質(zhì)量，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

在江門(mén)鶴山桃源河，岸綠水清，青草飄香，不少市民在河邊休閑散步。這里是首批全面推行河長(zhǎng)制示范縣之一。廣東已提前完成全面建立河長(zhǎng)制階段目標(biāo)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗廣東。

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。

“一季度，全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資1369.2億元，為年度計(jì)劃投資的22.8%，比去年同期完成投資增加81.9億元，總體開(kāi)局良好。”省發(fā)展改革委主任葛長(zhǎng)偉介紹，我省全年計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1098個(gè)，年度計(jì)劃投資6000億元。這些具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)面向未來(lái)

構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要通盤(pán)考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

縮小粵東西北與珠三角發(fā)展差距，是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

在去年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，廣東繼續(xù)發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，交通先行支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4月26日，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓正式啟用，今年旅客吞吐量有望突破7000萬(wàn)人次，廣州迎來(lái)空港經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。未來(lái)，白云機(jī)場(chǎng)還將繼續(xù)加快第四、第五跑道，3號(hào)航站樓等三期擴(kuò)建工程建設(shè)以及貨運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群加快形成，構(gòu)筑廣東通往世界的空中之路。

4月27日，隨著黃埔文沖船廠龍穴廠區(qū)車(chē)間及廣船國(guó)際制造部二跨切割車(chē)間巨大的機(jī)械設(shè)備啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，深中通道沉管隧道重要結(jié)構(gòu)——鋼殼，正式開(kāi)始試驗(yàn)制造。此前，珠江口另一條過(guò)江通道——蓮花山過(guò)江通道也已取得階段性成果，將于2020年正式開(kāi)工。這兩條通道將與港珠澳大橋及在建的虎門(mén)二橋、深茂鐵路一起，徹底改變珠江口“華山一條路”的困境，為粵港澳大灣區(qū)撐起交通“脊梁”。

2018年，我省還將再建成通車(chē)6個(gè)項(xiàng)目、551公里高速公路，進(jìn)一步完善全省高速公路網(wǎng)絡(luò)，方便粵東西北群眾出行。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還需補(bǔ)上水利環(huán)保等關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施短板。

在珠三角，茅洲河兩岸種滿(mǎn)綠樹(shù)，河水尚淺的地方沙石依稀可見(jiàn)。作為茅洲河流域?qū)崿F(xiàn)消除黑臭目標(biāo)的關(guān)鍵性工程，沙井水質(zhì)凈化廠二期去年底完成首條生產(chǎn)線通水，茅洲河水質(zhì)有望得到明顯改善。

在粵東，每天數(shù)百臺(tái)機(jī)器以及上千工人奮戰(zhàn)在韓江高陂水利樞紐的建設(shè)一線。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)“防百年一遇洪水、保六百萬(wàn)群眾”的目標(biāo)，有效解決粵東防洪安全和水資源緊缺的短板。

在“四個(gè)走在全國(guó)前列”的指引下，廣東今年將投入3800億元到434個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中去，以面向未來(lái)的戰(zhàn)略眼光，構(gòu)建起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

重塑營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚

改革和開(kāi)放相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。過(guò)去拼資源、拼體力、拼汗水的傳統(tǒng)發(fā)展模式早已不適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展，恰逢改革開(kāi)放四十周年，廣東如何以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開(kāi)放，增強(qiáng)對(duì)高端經(jīng)濟(jì)要素的吸引力？

習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，中國(guó)向世界承諾推出更新、更大的改革開(kāi)放舉措，吹響了新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放再擴(kuò)大、深化改革再出發(fā)的激昂號(hào)角。

“當(dāng)前，廣東正大力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。接下來(lái)，全省將開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案程序；清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，全面推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度?！笔∩虅?wù)廳廳長(zhǎng)鄭建榮表示。

半年來(lái)，廣東密集推出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條”等多項(xiàng)重塑營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重大舉措。僅2017年，各類(lèi)新政為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低2600多億元成本，放寬了外資企業(yè)投資準(zhǔn)入，突破了重點(diǎn)行業(yè)投資股比限制。2018年，廣東還將深入實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，再推支持大型制造業(yè)企業(yè)建設(shè)單位租賃房等扶持政策，還將推出“金融十條”，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

不僅如此，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚在廣東蔚然成風(fēng)。

改革開(kāi)放之初來(lái)粵投資的富士康集團(tuán)，一度因轉(zhuǎn)型升級(jí)向外轉(zhuǎn)移投資。如今，已完成從低端制造向科技互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的“新富士康”正欲“重回廣東”。該集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘說(shuō)：“我們將向廣東制造業(yè)開(kāi)放‘富士康云’，共享轉(zhuǎn)型技術(shù)和設(shè)備，靠做‘賦能平臺(tái)’開(kāi)拓新‘藍(lán)?！！?/p>

今年一季度的最新數(shù)據(jù)凸顯廣東新氣象：民間投資增長(zhǎng)12.5%、高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.8%。

有利于創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境不斷推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集。創(chuàng)新，正成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。（記者 吳哲 袁佩如 蘇力 謝慶裕 統(tǒng)籌：謝思佳 盧軼）