人社部2018年第一季度新聞發(fā)布會

人力資源社會保障部于2018年4月27日10:00在西院(東城區(qū)和平里中街12號)216會議室召開新聞發(fā)布會，通報2018年第一季度人社工作進展情況。

人力資源社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹情況。中國網 張若夢 攝

【人力資源社會保障部新聞發(fā)言人 盧愛紅】大家上午好，今天我們舉辦人力資源和社會保障部2018年第一季度新聞發(fā)布會。我先發(fā)布有關情況。

一、就業(yè)

工作進展情況：一季度就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，實現(xiàn)良好開局。城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持高位增長，1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬人。失業(yè)率同比回落，一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%，同比下降0.08個百分點。就業(yè)困難人員就業(yè)43萬人，同比增加2萬人，為歷史同期最高。一是重點群體就業(yè)積極推進。印發(fā)關于做好2018年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，啟動第五屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動，開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策集中宣傳，持續(xù)推進引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，啟動實施2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。各地多渠道開發(fā)就地就近崗位，開展勞務合作，加強就業(yè)服務，就業(yè)扶貧工作穩(wěn)步推進。二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)持續(xù)推動。研究制定支持農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，啟動第三屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是職業(yè)技能培訓不斷加強。突出重點群體，開展多種形式的職業(yè)技能培訓。積極推進失業(yè)保險技能提升補貼政策實施，一季度向9.4萬名職工發(fā)放補貼1.6億元。四是公共就業(yè)服務不斷優(yōu)化。公共就業(yè)服務信息化建設持續(xù)推進，組織開展春風行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周等專項活動。人力資源服務機構誠信體系建設不斷加強，公布128家人力資源服務機構為“全國人力資源誠信服務示范機構”。組織實施2018年“西部和東北地區(qū)人力資源市場建設援助計劃”。開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗工作，一季度向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼16.3億元，惠及職工369萬人。

下一步工作安排：一是持續(xù)落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強政策宣傳力度，提升政策知曉度和到達率。二是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。出臺實施終身職業(yè)技能培訓制度。全面開展企業(yè)新型學徒制，加快職業(yè)培訓包開發(fā)使用，穩(wěn)步推進貧困人口、農民工、高校畢業(yè)生等重點群體技能培訓。落實技能提升補貼政策，提升在職職工技能水平。實施好技能脫貧千校行動。三是突出做好重點群體就業(yè)工作。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、“三支一扶”計劃，啟動實施青年就業(yè)啟航計劃，開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導、公共就業(yè)人才服務進校園等專項服務活動。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產能中職工安置工作，聚焦深度貧困地區(qū)全面推進就業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)工作。四是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展第四批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。五是強化公共就業(yè)服務。加強全方位公共就業(yè)服務調查研究，打造全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。持續(xù)推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗工作，拓寬失業(yè)人員保障范圍，逐步提升失業(yè)保障水平。完善人力資源市場管理體系，健全人力資源市場體系，開展西部和東部人力資源市場建設援助計劃。促進人力資源服務業(yè)發(fā)展，推進人力資源服務產業(yè)園建設，搭建促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的交流平臺。

二、社會保障

工作進展情況：一是社會保險覆蓋范圍進一步擴大。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.19億人、1.88億人、2.26億人；一季度，三項社會保險基金總收入1.37萬億元，同比增長22%，總支出1.06萬億元，同比增長18%。二是社會保障制度不斷完善。印發(fā)關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進一步完善。工傷保險省級統(tǒng)籌、工傷康復和工傷預防等工作穩(wěn)步推進，鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險順利推進。三是保障水平穩(wěn)步提高。印發(fā)關于2018年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知，按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金5%左右的水平提高基本養(yǎng)老金，預計將有1.14億名退休人員受益。截至3月底，1.64億老人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。四是基金投資和監(jiān)督管理進一步加強?；攫B(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進，截至3月底，北京、山西、上海等12個?。▍^(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，合同總金額4750億元，其中3066.5億元資金已經到賬并開始投資。年金基金監(jiān)管不斷規(guī)范。劃轉國有資本充實社?；鹪圏c順利啟動。五是社會保險管理服務水平不斷提高。持續(xù)開展全民參保計劃，截至3月底，全國所有省份基本完成登記任務，省級登記數(shù)據(jù)庫全部建立，國家?guī)煲延?3.3億人的基礎信息，占全國人口庫的比例達到96%。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達11.2億人，全面推進社?？ňC合應用。

下一步工作安排：一是完善社會保障制度。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定與基礎養(yǎng)老金正常調整機制，做好全國統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準的相關工作。積極穩(wěn)妥推進階段性降低社會保險費率工作。近日，人社部、財政部印發(fā)了關于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知。進一步推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌。二是做好社會保險擴面征繳工作。全面實施全民參保計劃，指導各地抓好以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農民工和靈活就業(yè)人員為重點的參保工作。三是加強基金投資和監(jiān)督管理。進一步做好社?；痫L險防控工作。分類推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，推動各?。▍^(qū)、市）全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資。落實職業(yè)年金基金管理暫行辦法，推動職業(yè)年金基金規(guī)范有序投資運營。穩(wěn)步推進劃轉國有資本充實社保基金。四是加強社會保險管理服務。做好2018年養(yǎng)老保險待遇調整工作，指導各地結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案。做好為建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。繼續(xù)增發(fā)社?？?，研究電子社?？?，探索社保卡線上線下融合的應用服務新模式。

三、人才人事

工作進展情況：一是人才評價制度改革取得顯著成效。印發(fā)關于分類推進人才評價機制改革的指導意見，認真組織貫徹落實。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度。二是專業(yè)技術人才隊伍建設穩(wěn)步推進。做好享受政府特殊津貼人員選拔、專家服務基層重點項目和國家級專家服務基地申報等工作，制定專業(yè)技術人才知識更新工程工作計劃、新疆和西藏少數(shù)民族專業(yè)技術人才特培工作計劃等。組織赴新疆、西藏專家服務團活動。三是技能人才隊伍建設不斷加強。印發(fā)關于提高技術工人待遇的意見，建立創(chuàng)新技能導向的激勵機制。完善技工教育政策，推動落實職業(yè)學校校企合作促進辦法。制定頒布國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程（2018年版），修訂國家職業(yè)技能標準。組織世界技能大賽先進事跡巡回報告會。四是事業(yè)單位公開招聘工作進一步規(guī)范。繼續(xù)做好事業(yè)單位公開招聘工作，加快建設中央和國家機關所屬事業(yè)單位公開招聘服務平臺。

下一步工作安排：一是貫徹實施關于分類推進人才評價機制改革的指導意見，加快建立符合不同類型人才成長規(guī)律和實際特點的評價機制。繼續(xù)分系列推進職稱制度改革，研究修改工程技術人員、會計專業(yè)人員等系列職稱制度改革指導意見。進一步加強職業(yè)資格制度建設，研究制定深化職稱制度改革的配套文件。二是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。遴選確定專家服務基層重點項目和國家級專家服務基地。扎實做好留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。印發(fā)2018年國家資助博士后研究人員計劃。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，開展新疆和西藏特培工作。三是加強高技能人才隊伍建設。落實關于提高技術工人待遇的意見，推動各項政策措施落到實處。開展第45屆世界技能大賽全國選拔賽，組織開展國家級一類、二類職業(yè)技能競賽活動。四是繼續(xù)做好規(guī)范事業(yè)單位公開招聘相關工作。貫徹落實支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，落實艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘優(yōu)惠政策，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，會同有關部門做好艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位計劃實施工作。

四、勞動關系

工作進展情況：一是勞動關系協(xié)調工作取得積極進展。構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設繼續(xù)推進。化解產能過剩職工安置中勞動關系處理工作穩(wěn)妥推進。推動建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度。繼續(xù)指導地方合理調整最低工資標準，一季度，全國共有5個地區(qū)調整了最低工資標準，平均調增幅度14.5%。二是勞動人事爭議案件調解仲裁工作不斷推進。一季度，全國各級調解仲裁機構共處理勞動人事爭議案件42萬件，同比上升1.6%，辦結案件34.1 萬件，調解成功率69.5%，仲裁結案率73%。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法進一步加強。組織開展2018年春節(jié)前農民工工資支付情況專項檢查，對部分地區(qū)開展專項督查。專項檢查期間，全國共移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件1329件，集中公布887件重大欠薪典型案件，共為100.6萬名農民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金119.75億元。組織開展2017年度省級政府保障農民工工資支付考核工作，目前，省級自查和實地核查已經結束，正在進行綜合評議。四是為農民工服務工作穩(wěn)步推進。積極推動家庭服務業(yè)發(fā)展，實施家政服務提質擴容行動，繼續(xù)實施全國家政服務勞務對接扶貧行動，引導農村建檔立卡貧困勞動力到家政服務領域就業(yè)。

下一步工作安排：一是做好勞動關系協(xié)調工作。指導企業(yè)在化解過剩產能中依法妥善處理職工勞動關系。全面推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。加強對勞務派遣機構的事中事后監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)勞務派遣用工行為。健全企業(yè)工資宏觀指導制度，建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度。繼續(xù)指導各地合理調整最低工資標準。二是加強調解仲裁工作。進一步加強勞動人事爭議處理效能建設，落實仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則，強化仲裁組織機構建設。進一步完善勞動人事爭議多元處理機制，加強專業(yè)性勞動爭議調解，暢通調裁審銜接渠道，妥善處理集體勞動人事爭議案件。三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。推廣“雙隨機”抽查執(zhí)法方式，推進舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設，完善地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機制。加大全面治理拖欠農民工工資問題工作力度，深入開展工程建設領域欠薪問題源頭治理，進一步健全治理欠薪問題長效機制，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，將誠信評價、社會公布、信用協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等各個環(huán)節(jié)有機結合，使失信企業(yè)在全國“一處違法、處處受限”。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊惡意欠薪。四是加強為農民工服務工作。繼續(xù)實施全國家政服務勞務對接扶貧行動。組織開展農民工市民化創(chuàng)新模式推廣活動，加快推進農民工市民化。

【工人日報】近期，人社部簽發(fā)第一張全國統(tǒng)一的電子社?？ǎ艿缴鐣V泛關注，請問下一步有什么具體考慮？

【盧愛紅】社保卡是人力資源和社會保障部服務社會、服務群眾非常重要的載體，也是服務的有效憑證。經過多年發(fā)展，已經取得了明顯成效，剛才我也列出了數(shù)據(jù)。截至3月底，全國社保卡持卡人數(shù)達到了11.2億人，普及率達到了80.6%，這個數(shù)據(jù)非常龐大，覆蓋全國所有地區(qū)，在養(yǎng)老保險待遇領取、就業(yè)服務等人社業(yè)務領域普遍使用，同時在居民健康服務等其他政府的公共服務領域也廣泛應用社會保障卡，已成為政府民生服務和智慧城市建設的一個重要載體。

電子社?？ㄊ菫榱烁眠m應信息技術的發(fā)展，讓參保人員享受到安全、高效、便捷的服務。我們加快了推進社?？ǖ募夹g創(chuàng)新，積極探索社?？ǖ木€上應用。在福州全國首屆數(shù)字中國建設成果展覽會上，異地就醫(yī)被評為最佳實踐，展覽會上也簽發(fā)了全國第一張的電子社?？?。這意味著我們國家電子社?？ńㄔO工作正式啟動。

電子社保卡是社?？ň€上運用的有效電子憑證，是以實體的社?？榛A，同時還具有身份憑證、信息記錄、醫(yī)保結算、待遇領取、金融支付等功能，而且電子社?？ㄅc實體社?？ㄊ且灰粚模珖y(tǒng)一、全國通用，由全國社?？ㄆ脚_統(tǒng)一簽發(fā)、統(tǒng)一管理。實體社保卡持有人可以按照本人意愿，通過人社部門的APP或者各類經過安全授權的可信APP，比如商業(yè)銀行、第三方支付平臺APP等，隨時隨地領取自己的電子社保卡。

目前青島、福州、成都等城市已經開展了試點工作，不斷探索提升社保卡線上線下業(yè)務支撐的能力。下一步，重點是繼續(xù)推進電子社?？ǖ募夹g研究，加快出臺電子社保卡全國統(tǒng)一技術標準，完善社?？ㄆ脚_服務的支撐能力，做好與政府其他部門的應用對接，在全國一卡通的基礎上，實現(xiàn)線上線下一卡通和民生一卡通，為群眾帶來更大的便利。

?【中央人民廣播電臺記者】在脫貧攻堅方面，人社部都做了哪些工作，下一步在具體推進落實方面還有哪些舉措？

【盧愛紅】打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是關系全面建成小康社會的重大任務，也是十九大報告提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，非常重要。黨的十八大以來，按照中央的統(tǒng)一部署，人社部門的脫貧攻堅工作主要包括三個方面：一是就業(yè)扶貧。就業(yè)扶貧在脫貧攻堅中是非?；A的工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)增收，是非常重要的工作。二是技能扶貧。三是社保扶貧。這三項任務是中央賦予我們的，由我們部門來牽頭的三項重要工作，其他還有人才人事方面的扶貧工作。

這幾年，在就業(yè)和技能扶貧方面主要做了這樣一些工作：出臺做好就業(yè)扶貧工作的指導意見，給予貧困勞動力更多補貼和更多支持，對建檔立卡的貧困勞動力因人施策、精準幫扶，推廣就業(yè)扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧模式，探索開發(fā)公益性崗位托底安置，鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使一些不適宜長期外出務工的貧困勞動力能夠在家門口就近實現(xiàn)就業(yè)。同時實施農民工職業(yè)技能提升計劃，組織開展技能脫貧千校行動，全國有上千個技工院校在做這項工作。為建檔立卡的貧困勞動力提供免費的技能培訓，在很多省很多地方有這么一句話，“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”，培訓對于提升就業(yè)能力具有明顯的作用。

截至2017年底，全國共有600.2萬貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè)。2017年，全國人社部門為貧困勞動力開展職業(yè)培訓206.3萬人次，同時我們還組織“三支一扶”，其中就有一項扶貧?！叭б环觥庇媱澒舱心?100名高校畢業(yè)生到基層從事扶貧工作。還組織了24期專家服務團赴新疆、西藏開展服務活動。

在社保扶貧方面，主要是從兩個角度入手，一是從“入口”上減輕貧困人員參加社會保險繳費的負擔，我們?yōu)閰⒓映青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的貧困人員代繳保費。全國享受代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的貧困人口超過1515萬人，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的貧困老人超過1681萬人。二是在“出口”上提高保障水平。全國已有30個省份、2835個縣級政府在中央70元基礎養(yǎng)老金的標準上加發(fā)了基礎養(yǎng)老金，現(xiàn)在全國城鄉(xiāng)居民的基礎養(yǎng)老金月人均養(yǎng)老金水平超過124元。

下一步，人社領域的扶貧工作任務依然非常艱巨。這是一項重大政治責任。我們將進一步提高政治站位，不折不扣地完成中央明確我部承擔的脫貧攻堅任務。重點從以下三個方面采取措施：一是促進貧困勞動力多渠道就業(yè)，對16-59歲的貧困勞動力實施實名動態(tài)管理，根據(jù)其基本情況、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)和就業(yè)意愿采取有針對性幫扶措施，引導各地實施崗位補貼、培訓補貼、專項獎補等政策，通過扶貧車間、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、公益性崗位脫貧等方式，拓寬貧困勞動力就業(yè)崗位。繼續(xù)加強東西部的勞務協(xié)作，采取專場招聘、實習實訓、交通補貼，設立勞務站等措施，切實加強勞務輸出的組織化程度。

二是持續(xù)加大職業(yè)技能培訓的力度，從2018年-2020年，面向深度貧困地區(qū)有就業(yè)和培訓意愿的人員，開展定崗培訓，促進培訓后實現(xiàn)就業(yè)。加強技工學校學籍管理系統(tǒng)與建檔立卡貧困人口信息系統(tǒng)的對接，有針對性地深入開展技能脫貧千校行動。

三是深入落實貧困地區(qū)的社會保險扶貧政策，加強建檔立卡貧困人口參保擴面工作，繼續(xù)實施代繳保費政策，推進貧困人口應保盡保。同時我們還將進一步加大貧困地區(qū)人才支持力度，繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生的“三支一扶”計劃，讓更多的高校畢業(yè)生到基層開展扶貧工作。

?【新華社記者】您剛才提到2018年春節(jié)前治欠保持專項執(zhí)法檢查工作，請問目前效果如何，下一步治理拖欠農民工工資問題有什么考慮？

【盧愛紅】2017年12月1日至2018年春節(jié)前，我部聯(lián)合發(fā)改委等十幾個部門聯(lián)合開展了治理拖欠農民工工資專項行動。這項行動已經結束?？偟目雌鸬搅朔浅：玫男Ч?。這項行動是我部聯(lián)合相關部門連續(xù)多年都在抓的重點工作。

我們把解決拖欠農民工工資作為春節(jié)前我部第一位的民生工作。專項行動主要采取的措施包括幾個方面：一是全面開展欠薪排查，摸清欠薪底數(shù)，限時解決欠薪特別是政府投資工程的欠薪問題。對無故拖欠工資的用人單位依法責令限期整改，責令改正不改的，一律按高限給予行政處罰。二是對拖欠工資數(shù)額大、一時難以落實清償資金或者企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用工資保證金和政府應急周轉金，先行墊付部分資金或基本生活費，幫助農民工解決生活困難。同時，我們還嚴格落實屬地監(jiān)管責任，由國辦督查室牽頭，組成了5個督查組，圍繞解決工程建設領域欠薪特別是政府工程項目欠薪等，對部分地區(qū)開展了專項督查。專項檢查期間，全國共移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件1329件，各級人社部門在主要新聞媒體集中公布了887件重大欠薪的典型案件，共為100.6萬名農民工補發(fā)被拖欠工資和賠償金，涉及119.75億元，基本實現(xiàn)欠薪問題在春節(jié)前得到有效解決，農民工拿到工資回家過年。

下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度。重點是建立長效機制，加強日常治理和開展專項檢查相結合，全面治理拖欠農民工工資問題。主要是三項措施：一是鍥而不舍地抓好保障農民工工資支付工作，突出治理重點，繼續(xù)加大工程建設領域欠薪問題源頭治理力度，著力解決政府投資工程項目的欠薪問題。健全治理欠薪問題長效機制，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步暢通舉報投訴渠道，推廣“雙隨機”抽查執(zhí)法方式，推進舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設，完善地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊惡意欠薪。三是進一步做好企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布工作，對拖欠農民工工資企業(yè)實行“黑名單”管理，加大對欠薪企業(yè)、欠薪行為的曝光力度，把治理欠薪的各個環(huán)節(jié)有機結合起來。

【經濟日報記者】今年退休人員調整基本養(yǎng)老金的方案已經確定了，我注意到今年的調整增幅是5%，請問是怎么確定的？另外，廣大參保人員比較關注的是調整的養(yǎng)老金何時發(fā)放到位？

【盧愛紅】今年是咱們國家基本養(yǎng)老金第14次連續(xù)調整，總體水平控制在2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，主要考慮職工人均工資的增長、物價水平以及基金的支撐能力等因素。今年按5%左右進行調整，在保障退休人員基本生活的基礎上，能夠讓廣大退休人員合理地分享經濟社會發(fā)展成果。同時這樣的調整也符合民生工作盡力而為、量力而行的基本要求。近期我們部召開視頻會進行全面部署，要求各地在5月31號前制定具體實施方案，報送人社部和財政部。兩部對地方的具體實施方案進行審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中。

目前，各地都已經建立了專項工作小組，正在結合實際制定具體實施方案。要說明的是，各地發(fā)放到位的時間不盡相同，但是對退休人員來說，無論什么時候發(fā)放到位，按照政策規(guī)定都是從今年1月1號起補發(fā)。

【中央廣播電視總臺記者】今年一季度就業(yè)形勢如何，下一步有哪些促進就業(yè)的政策？

【盧愛紅】今年一季度的就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了良好開局。最近中央對經濟形勢也做了分析，對就業(yè)工作給予了充分肯定。剛才發(fā)布的時候也說到了相關重點數(shù)據(jù)，總的看是城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持高位增長，1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%，同比下降了0.08個百分點。另外還有一些積極信號，主要是市場用工需求熱力不減，100個城市公共就業(yè)服務機構的市場供求數(shù)據(jù)顯示，一季度勞動力市場保持活躍，求人倍率達到了1.23的歷史新高。另外，制造業(yè)用工穩(wěn)定擴張，制造業(yè)需求同比增長5.2%，高于總需求增速0.7個百分點，制造業(yè)的表現(xiàn)非常好。三是重點群體就業(yè)穩(wěn)中有增。在春節(jié)前后就業(yè)援助月活動、春風行動等活動的推動下，1-3月就業(yè)困難人員就業(yè)43萬人，同比增長2萬人，也是歷史同期最高。同時一季度據(jù)我們部對2000個行政村農村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，外出務工人數(shù)繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

就業(yè)指標是國家宏觀調控的重要指標，也是衡量經濟社會發(fā)展基本面的基礎性指標。所以就業(yè)局勢的穩(wěn)定、穩(wěn)中有進、良好開局，也說明我們國家的經濟平穩(wěn)運行，這是一個重要標志。同時反過來看，就業(yè)局勢穩(wěn)中有進、實現(xiàn)良好開局，也是經濟發(fā)展良好運行的必然結果。因為經濟持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要前提和基礎，所以一季度就業(yè)數(shù)據(jù)比較好，主要還是受益于宏觀經濟發(fā)展總體向好，有力地拉動了就業(yè)。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是經濟總量持續(xù)擴大，一季度國內生產總值同比增長6.8%，貿易進出口快速增長等等，經濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。二是經濟結構的優(yōu)化，一季度服務業(yè)在經濟中的比重達到了56.6%，增速也非常快，服務業(yè)對就業(yè)的拉動能力進一步增強。三是改革紅利的持續(xù)釋放，特別是商事制度、“放管服”等改革，新發(fā)展動能持續(xù)增強。一季度我國新登記企業(yè)達到132萬戶，日均新登記企業(yè)1.47萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應得到了持續(xù)發(fā)揮。此外，各地區(qū)、各部門持續(xù)加大積極就業(yè)政策等一系列扶持政策的落實，發(fā)揮了很好的作用。

但也要看到，今年我國新成長勞動力將超過1500萬人，就業(yè)總量壓力依然很大。人崗不相匹配的結構性矛盾也非常突出，特別是以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)群體的就業(yè)任務還非常繁重。此外，部分群體在就業(yè)方面也還面臨不少困難。特別是，國際經濟環(huán)境復雜多變，國內經濟發(fā)展不確定因素依然存在，這些都會對就業(yè)產生傳導效應。完成就業(yè)目標任務，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，還需要進一步加大力度。

昨天，我們部召開了全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的電視電話會議，對做好今年的就業(yè)工作進行了再動員、再部署，提出了明確要求。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，突出供需發(fā)力、創(chuàng)業(yè)引領、服務推進、全力穩(wěn)重點防風險，確保就業(yè)目標任務的完成，確保就業(yè)大局的穩(wěn)定。具體有五個方面措施：

一是推動經濟發(fā)展擴大就業(yè)。不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)擴大就業(yè)與宏觀經濟的良性互動，努力促進擴大就業(yè)和宏觀經濟政策的協(xié)同聯(lián)動。

二是鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。落實好各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。今年，我們還將開展第三屆中國青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，重點促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、留學回國人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三是精準施策促進重點群體就業(yè)。繼續(xù)實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。細化幫扶措施，繼續(xù)穩(wěn)妥推進去產能職工安置工作，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，做好就業(yè)扶貧工作，確保零就業(yè)家庭、零就業(yè)貧困戶至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

四是大力加強職業(yè)培訓，積極推行終身職業(yè)技能培訓制度。前幾天國務院常務會已經審議通過推行終身職業(yè)技能培訓的意見，其中就包括培訓的內容、培訓的方式、培訓的體制機制改革，特別強調要突出發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大技能人才培訓培養(yǎng)。還要突出抓好新成長勞動力、去產能職工、貧困勞動力等重點群體的職業(yè)培訓，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。

五是提升公共就業(yè)服務水平。進一步健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強人力資源市場建設，提高人力資源市場的匹配效率。今年我們還將制定出臺提供全方位公共就業(yè)服務的指導意見。

通過采取一系列措施來推動就業(yè)任務的完成，確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

今天發(fā)布會到此結束，謝謝大家。