打通信息孤島 便利百姓生活
信息化助政務(wù)服務(wù)上臺(tái)階

自助辦稅終端具備一站式服務(wù)能力，提高了辦稅效率。新華社記者 宋為偉 攝

日前，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。他指出，要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

在信息社會(huì)，要進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平，信息化是重要抓手；而信息化建設(shè)效果好不好，人民是最好的評(píng)判員。這方面，中國(guó)各級(jí)、各地政府都在努力探索，提升自身的信息化水平，讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。

公共服務(wù)一點(diǎn)通

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。作為一種創(chuàng)新技術(shù)、治理技術(shù)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為政府組織創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力。如何在海量數(shù)據(jù)中快速、有效地提取對(duì)政府治理有用的信息并應(yīng)用于社會(huì)治理的各個(gè)方面，考驗(yàn)著政府對(duì)數(shù)據(jù)的掌控和綜合利用能力。

近年來，各地政府在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)再造公共服務(wù)流程方面嘗試不少。在濟(jì)南，撥打12345熱線電話曾是很多市民反映訴求的主要途徑，長(zhǎng)時(shí)間占線、等待是常事。如今，這項(xiàng)服務(wù)被整合到一款名叫“愛城市網(wǎng)”的手機(jī)應(yīng)用上，市民可以像發(fā)微信一樣方便地通過手機(jī)應(yīng)用發(fā)圖文，提訴求。

“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理走向簡(jiǎn)化治理。”廣州大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳潭表示，在集成化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)下，深化審批制度改革，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和公共治理模式，塑造柔性化的公共服務(wù)流程，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理的層級(jí)簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)化和模式簡(jiǎn)化。

社會(huì)治理效率高

“潛逃”7分鐘，就通過互聯(lián)監(jiān)控?cái)z像頭被抓獲！這不是電影橋段，而是在貴州省貴陽(yáng)市真實(shí)發(fā)生的測(cè)試。

去年年底，英國(guó)廣播公司記者約翰·蘇德沃斯在貴陽(yáng)用手機(jī)拍下一張自己的面部照片，交給工作人員后，他開始“潛逃”。當(dāng)蘇德沃斯剛走過天橋時(shí)，警方就已經(jīng)在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了他的蹤跡，并在他進(jìn)入車站售票大廳時(shí)將其“抓獲”……這一過程，只用了不到7分鐘。

“抓獲”蘇德沃斯所用的系統(tǒng)，就是中國(guó)的“天網(wǎng)工程”。該工程的重要組成部分“實(shí)時(shí)行人檢測(cè)識(shí)別系統(tǒng)”，可以通過路上的攝像頭，識(shí)別行人的年齡、性別、衣著等信息。同樣的技術(shù)也適用于機(jī)動(dòng)車。

如今，像這樣的大數(shù)據(jù)應(yīng)用已在全國(guó)各地的政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理方面扎根。群眾“最多跑一次”的背后，是數(shù)據(jù)多跑路。4年前，浙江推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。今年，浙江提出以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)整合共享，年底前80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。

精準(zhǔn)服務(wù)靠共享

用好信息化，政府強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維很重要。只有具備重視和利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的思維能力，才會(huì)立足于互聯(lián)網(wǎng)去思考和解決當(dāng)前問題。

江蘇紫金傳媒智庫(kù)高級(jí)研究員閔學(xué)勤認(rèn)為，目前各級(jí)政府在推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新中需突破多個(gè)瓶頸。首先要打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，由政府、市場(chǎng)和社會(huì)多主體共建大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)。其次是深入挖掘大數(shù)據(jù)潛力，推進(jìn)多方低成本使用大數(shù)據(jù)庫(kù)及分析成果，推進(jìn)社會(huì)治理。此外，還要全面提升共享意識(shí)，助力治理能力升級(jí)。

專家表示，政府在社會(huì)治理過程中，要轉(zhuǎn)變?cè)纫匀后w為主的服務(wù)模式，以個(gè)體為主要對(duì)象，并進(jìn)行個(gè)性化定制服務(wù)；還可以通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)民眾需求進(jìn)行準(zhǔn)確、合理定位，制定和完善相關(guān)服務(wù)流程和體系，進(jìn)一步提升政府公共資源的利用價(jià)值，從根本上提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。（記者 彭訓(xùn)文）