市政府常務(wù)會(huì)議審議《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法》
低收入家庭和住房困難家庭納入救助范圍

市政府常務(wù)會(huì)議4月24日審議通過(guò)了《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》貫徹了“托底線、救急難、可持續(xù)”的社會(huì)救助工作原則，構(gòu)建了日常救助體系、臨時(shí)救助體系和標(biāo)準(zhǔn)制定體系，規(guī)范了救助事項(xiàng)、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等，低收入家庭和住房困難家庭納入救助范圍。

日常救助體系主要針對(duì)因收入低、專(zhuān)項(xiàng)支出高導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群體，解決其日?；旧顔?wèn)題。日常救助體系以最低生活保障和特困人員供養(yǎng)為主體，主要解決收入低問(wèn)題，并以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)和采暖救助5類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助制度為補(bǔ)充。

臨時(shí)救助體系主要針對(duì)因突發(fā)事件、意外事件、重大疾病或者其他特殊困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群體，保障其在特殊情形下的基本生活問(wèn)題。臨時(shí)救助體系包括受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助兩項(xiàng)內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)制定體系根據(jù)救助事項(xiàng)不同，結(jié)合實(shí)際情況采用了不同的規(guī)范方式，有的直接明確救助標(biāo)準(zhǔn)，比如特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定了參考因素、制定程序。

另外，與國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》相比，《辦法》還在相關(guān)方面進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充。

首先，在救助對(duì)象方面，在最低生活保障家庭、特困人員基礎(chǔ)上，增加了低收入家庭和符合本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)的其他家庭。其中，低收入家庭可以依法申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、臨時(shí)救助；符合本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)的其他家庭，可以依法申請(qǐng)住房救助。低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效銜接，解決了家庭成員月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的家庭，即“夾心層”群體的救助問(wèn)題。

在救助標(biāo)準(zhǔn)方面，明確了特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本市上年度全市居民人均消費(fèi)支出確定，供養(yǎng)資金由區(qū)政府統(tǒng)籌支出，以解決特困人員各區(qū)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。同時(shí)，明確了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要按照城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定，提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度和穩(wěn)定性。此外，《辦法》還規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市政府確定、公布標(biāo)準(zhǔn)，每年由市民政部門(mén)匯總需要調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布，提升了行政效率，保障了救助標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)發(fā)展水平的有效銜接。

在救助事項(xiàng)方面，則增加了采暖救助以及教育救助的部分事項(xiàng)。

《辦法》還規(guī)定，將失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。失信行為包括：采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段申請(qǐng)社會(huì)救助的；救助對(duì)象收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)，繼續(xù)享受社會(huì)救助的；為申請(qǐng)人提供虛假證明材料的。

《辦法》將于今年7月1日施行。（記者 高?。?/p>