一艘駛往西班牙的貨輪駛離寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭。舟山港是“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)的港口之一。新華社發(fā)

4月15日，客商在廣交會(huì)展館里參觀選購。新華社發(fā)

【經(jīng)濟(jì)界面】

習(xí)近平主席日前在博鰲亞洲論壇上宣布了大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等幾項(xiàng)具有標(biāo)志意義的重大開放舉措。在改革開放40周年之際向世界做出的這一宣示，標(biāo)志著中國已從“審慎開放、漸進(jìn)開放”逐步轉(zhuǎn)向“擴(kuò)大開放、主動(dòng)開放”，進(jìn)一步彰顯了中國堅(jiān)定推進(jìn)新一輪更大力度改革開放的決心和意志。

1.高水平的互濟(jì)共贏之舉

【數(shù)據(jù)】

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開放是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成功的重要法寶。外資進(jìn)入充分發(fā)揮著“鯰魚效應(yīng)”，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)管理體制的改革、市場機(jī)制和競爭機(jī)制的形成。數(shù)據(jù)顯示，我國外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全國50%的進(jìn)出口總額、25%左右的工業(yè)產(chǎn)值、20%左右的稅收以及約10%的就業(yè)。

“當(dāng)前我國提出大幅度放寬市場準(zhǔn)入，無疑是雙贏之舉。一方面，放寬外資準(zhǔn)入會(huì)提高內(nèi)資企業(yè)的競爭意識(shí)和生產(chǎn)效率，提高企業(yè)創(chuàng)新力和國際競爭力，有利于滿足消費(fèi)者對多樣化產(chǎn)品的需求。另一方面，也為國際資本提供了巨大的投資機(jī)會(huì)和市場空間，優(yōu)化了全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁指出。

在他看來，現(xiàn)階段我國資金相對充沛，外匯儲(chǔ)備十分豐裕，進(jìn)一步開放市場，需要看重的是外資質(zhì)量，需要依靠的是經(jīng)商環(huán)境，需要鼓勵(lì)的是外資內(nèi)銷。

應(yīng)該看到，中國全面開放的條件環(huán)境基本齊備。經(jīng)過40年改革開放的實(shí)踐，熟悉國際商貿(mào)規(guī)則、搭建經(jīng)貿(mào)對接平臺(tái)、國際化人才儲(chǔ)備、人民幣SDR、原油期貨交易等都是推進(jìn)全面開放的必要條件。同時(shí)，中國大部分企業(yè)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的國際競爭力。2017年我國有115家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)，入榜公司數(shù)量連續(xù)14年增長，很多企業(yè)已經(jīng)具備在國內(nèi)市場上同外資企業(yè)同臺(tái)競爭的實(shí)力。

“大幅度放寬市場準(zhǔn)入是我國既定的開放舉措，中國將根據(jù)自己的需要，按照既定時(shí)間表、路線圖自主開放，不會(huì)因?yàn)橥獠康膲毫Χ淖冏陨淼暮较?。”牛犁指出?/p>

2.中國能為世界做些什么？

【數(shù)據(jù)】

每年，美國從中國進(jìn)口大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，幫助其維持較低的通脹水平，提高民眾特別是中低收入群體的實(shí)際購買力。美中貿(mào)委會(huì)研究顯示，2015年典型的美國家庭收入為5.65萬美元，對華貿(mào)易平均為每個(gè)家庭每年節(jié)省850美元。牛津研究院估計(jì)，美自華進(jìn)口低價(jià)商品在2015年幫助美國降低消費(fèi)物價(jià)水平1%～1.5%。

為世界各國帶來的不僅有中國物美價(jià)廉的商品，來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長對降低世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)起到了舉足輕重的作用。測算表明，2013—2016年，如果不考慮中國經(jīng)濟(jì)的影響，世界經(jīng)濟(jì)年均增速將放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)，波動(dòng)強(qiáng)度將提高5.2%。2017年中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重提高到了15.3%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為34%左右。

在消費(fèi)方面，中國也貢獻(xiàn)良多。2013—2016年，按照不變美元價(jià)格計(jì)算，中國最終消費(fèi)對世界消費(fèi)增長的年均貢獻(xiàn)率為23.4%，超過同期美國、歐元區(qū)和日本。以美國為例，2016年中國游客在美國人均花費(fèi)約1.3萬美元，當(dāng)年旅游支出高達(dá)352.2億美元，平均每天為美國創(chuàng)造約9700萬美元收入。

在進(jìn)口方面，2017年前三季度中國進(jìn)口增長對全球進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率達(dá)17%，進(jìn)口占全球份額提高到10.2%。中國是世界重要的大宗商品進(jìn)口國，2017年中國進(jìn)口原油、鐵礦砂、大豆等商品量刷新紀(jì)錄，對穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，拉動(dòng)原材料出口國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了重要作用。

多年來，中國經(jīng)濟(jì)增長是全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之源、穩(wěn)定之錨。牛犁表示，中國正在努力推動(dòng)形成全面開放新格局，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。預(yù)計(jì)未來5年，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品、吸收6000億美元的外來投資，對外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。這將為世界各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機(jī)。

未來，中國發(fā)展仍將是各國發(fā)展的重要機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

3.擴(kuò)大開放的著力點(diǎn)在哪里

【觀點(diǎn)】

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“應(yīng)當(dāng)看到，我國不少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)、管理、效益等方面還存在差距。面向各領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益，有利于我國利用全球資源推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，跟上全球科技進(jìn)步步伐，推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任楊長湧指出。

在楊長湧看來，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入是當(dāng)前引進(jìn)外資的重點(diǎn)。“我國服務(wù)業(yè)對外開放相對滯后，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平有待提升，仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的短板。世界500強(qiáng)跨國公司在我國的服務(wù)業(yè)投資規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)遜于制造業(yè)。大幅放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，放松乃至取消股比和業(yè)務(wù)范圍等限制，是當(dāng)前我國高質(zhì)量引進(jìn)外資的重點(diǎn)。”楊長湧指出。

事實(shí)上，去年底我國相關(guān)部門已宣布銀行、證券、保險(xiǎn)放寬外資股比限制，將進(jìn)一步放寬或取消基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，在設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面給予外資企業(yè)更大空間，有序開放銀行卡清算等市場，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。還將擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港作為服務(wù)業(yè)開放的高地，對標(biāo)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體FTA和國際自由港規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

全面放開制造業(yè)市場準(zhǔn)入仍是引進(jìn)外資的重要任務(wù)。我國制造業(yè)開放較早、程度較深、發(fā)展較快、競爭力較強(qiáng)，但全面放開制造業(yè)市場準(zhǔn)入仍是當(dāng)前引進(jìn)外資的重要任務(wù)?！耙恍┐蠹匦彤a(chǎn)品領(lǐng)域，如汽車、船舶、飛機(jī)制造等少數(shù)行業(yè)仍存在外資股比限制。這些限制不利于內(nèi)資企業(yè)加快改革創(chuàng)新。因此我們將放寬或取消這些領(lǐng)域的外資股比限制，促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域邁向中高端?！睏铋L湧指出。

當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對我國引資引技引智中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出關(guān)切。事實(shí)上，我國一直按照WTO承諾和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，主動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。楊長湧強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是引資引技引智的重要基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步健全企業(yè)為主體、遵循自愿平等市場交換原則的引資引技引智機(jī)制，全面增強(qiáng)各類企業(yè)掌握和運(yùn)用國際商業(yè)規(guī)則的水平，在國際通行規(guī)則下有效推進(jìn)我國企業(yè)和國外跨國公司開展資本、技術(shù)和人力資源合作。加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，為我國在新一輪科技革命中推進(jìn)創(chuàng)新能力開放合作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 溫源）