推動服務業(yè)提質(zhì)增效不斷取得新進展
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所服務業(yè)研究室主任、研究員 劉濤

2018年一季度，我國服務業(yè)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，服務業(yè)增加值同比增長7.5%，增速連續(xù)15個季度實現(xiàn)對GDP和第二產(chǎn)業(yè)的“雙超越”，服務業(yè)增加值占到GDP的56.6%，服務業(yè)對GDP增長的貢獻率為61.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)25.5個百分點。更重要的是，服務業(yè)在發(fā)展質(zhì)量和效益上取得了新進展。

從發(fā)展質(zhì)量方面看，一是服務業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年一季度生產(chǎn)性服務業(yè)中的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長29.2%，比去年同期加快10.1個百分點，占GDP的比重提高0.3個百分點。在金融去杠桿、強監(jiān)管以及房地產(chǎn)去庫存等因素影響下，一季度金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值同比僅增長2.9%和4.9%，比去年同期回落1.5和2.9個百分點。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標志的服務業(yè)新動能加快成長。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度我國有6家企業(yè)躋身“獨角獸”行列，占同期全球新增“獨角獸”企業(yè)的40%。其中，大多數(shù)為服務業(yè)企業(yè)，主要分布在零售、交通出行、教育科技等行業(yè)。三是服務出口結(jié)構(gòu)有所升級。今年前兩個月，知識密集型服務出口保持較快增長。其中，技術相關服務增長10.6%，研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓費及委托研發(fā)增長26.8%，分別高于同期整個服務出口增速6和22.2個百分點。

從發(fā)展效益方面看，今年前兩個月規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長14.1%，比去年同期加快0.7個百分點，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)利潤同比增長4.5%。另據(jù)對服務業(yè)小微企業(yè)的調(diào)查，一季度83.9%的企業(yè)反映經(jīng)營狀況良好和平穩(wěn)，比去年同期上升1.6個百分點。

持續(xù)推動服務業(yè)提質(zhì)增效，是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為此，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點加強以下幾方面的工作。

首先，推進“照后減證”，清理修改不合時宜的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推行承諾式準入，破除對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的束縛。依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權，進一步完善相關勞動法規(guī)，增強勞動力市場靈活性。探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，建立跨界融合新行業(yè)和新業(yè)態(tài)的協(xié)同監(jiān)管機制。

其次，支持制造企業(yè)主輔分離，促進生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)專業(yè)化發(fā)展，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，推動服務業(yè)細分行業(yè)的要素優(yōu)化配置，鼓勵地方政府和企事業(yè)單位購買外包服務。

再次，盡快落實各項減稅降費政策，切實減輕服務業(yè)企業(yè)負擔，在“放水養(yǎng)魚”的基礎上培植稅源。深化服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

最后，加緊修訂外商投資負面清單，放寬服務業(yè)市場準入限制，推進外貿(mào)新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，高標準深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革，加快貿(mào)易便利化、投資體制改革、事中事后監(jiān)管等方面的試點經(jīng)驗推廣。