4月18日，民航局舉行4月份例行新聞發(fā)布會，民航局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞一季度民航安全生產(chǎn)運(yùn)行、《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》解讀、進(jìn)一步做好航班正常和服務(wù)工作等議題進(jìn)行了新聞發(fā)布，并回答記者提問。來自業(yè)內(nèi)外近30家新聞媒體的記者參加了發(fā)布會。

一季度行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行 圓滿完成航班換季工作

3月份，民航行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行96.4萬小時，同比增長11.3%；實(shí)現(xiàn)通用航空飛行7.7萬小時，同比增長13.8%。我國航空運(yùn)輸市場保持較快增長，完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量為101.3億噸公里，同比增長15.3%，單月完成總周轉(zhuǎn)量首次超百億噸公里；完成旅客運(yùn)輸量5140.0萬人，同比增長15.9%；國內(nèi)、國際航線分別完成4610.9萬人、529.1萬人，同比分別增長15.4%、20.3%，國際航線自2016年9月以來首次達(dá)到20%以上高增長；全行業(yè)共完成貨郵運(yùn)輸量61.5萬噸，同比增長4.0%，航空貨運(yùn)保持良好增長態(tài)勢。

民航局發(fā)展計劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度，民航行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行281.3萬小時，通航16.9萬小時，分別比去年同期增長10.2%和17.8%，未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。一季度行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量285.4億噸公里，同比增長12.7%；完成旅客運(yùn)輸量1.46億人，同比增長11.6%；完成貨郵運(yùn)輸量171.0萬噸，同比增長8.3%，其中快遞類公司增幅較高。截至3月底，全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)數(shù)量為3339架，通用航空器為2372架；航班效益保持較高水平。

3月全國民航航班正常率為81.21%，比去年同期提高5.86個百分點(diǎn)。民航局運(yùn)行監(jiān)控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3月全行業(yè)圓滿完成2018年夏秋季航班換季工作，共涉及64家國內(nèi)航空公司（含14家港澳臺公司）、141家外國航空公司（涉及59個國家，境外城市約130個），正班計劃日均15278班，與去年同航季相比增加4.87%。

重視航空安全體系和信用文化建設(shè) 推動社會誠信體系建設(shè)

3月2日，《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動社會誠信體系建設(shè)的意見》對外發(fā)布，將于5月1日起施行。民航局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，民航局參與起草并聯(lián)合簽署發(fā)布《意見》，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局的重要指示和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）精神的重要體現(xiàn)，表明民航局高度重視航空安全體系建設(shè)和信用文化建設(shè)工作，將有助于規(guī)范民用航空活動秩序，為廣大民航旅客出行創(chuàng)造一個更加安全、有序、文明、和諧的環(huán)境。

《意見》規(guī)定，對在機(jī)場或航空器內(nèi)實(shí)施下列9種行為的旅客采取限制乘坐民用航空器的措施：一是編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息的；二是使用偽造、變造或冒用他人乘機(jī)身份證件、乘機(jī)憑證的；三是堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺、安檢通道、登機(jī)口（通道）的；四是隨身攜帶或托運(yùn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品和管制物品的；在隨身攜帶或托運(yùn)行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運(yùn)輸物品的；五是強(qiáng)行登占、攔截航空器，強(qiáng)行闖入或沖擊航空器駕駛艙、跑道和機(jī)坪的；六是妨礙或煽動他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實(shí)施或威脅實(shí)施人身攻擊的；七是強(qiáng)占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序的；八是在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽勸阻的；九是在航空器內(nèi)盜竊他人物品的。

政法司負(fù)責(zé)人表示，《意見》高度重視保護(hù)民航旅客的合法權(quán)益，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確了移除機(jī)制和有效期，明確了最高人民法院的訴訟指導(dǎo)，以更好發(fā)揮信用工作懲戒、限制與警示、教育并重的作用。此外，政法司負(fù)責(zé)人還對“民航旅客不文明行為記錄”與限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器作了比較分析，認(rèn)為兩者針對的情形和強(qiáng)制力不同。《意見》限制的情形包括了旅客在機(jī)場和航空器內(nèi)實(shí)施并且被公安機(jī)關(guān)處于行政處罰的行為，或者被人民法院追究刑事責(zé)任的9種情形；各個航空公司有義務(wù)按照《意見》規(guī)定，限制特定的嚴(yán)重失信人在一定期限內(nèi)乘坐飛機(jī)。

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力三個變革 確保民航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年10月份以來，全國民航航班正常率連續(xù)6個月保持在80%以上。剛剛召開的民航航班正常和服務(wù)質(zhì)量工作會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前民航高質(zhì)量發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能的關(guān)口跨越期，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力三個變革，進(jìn)一步做好航班正常和服務(wù)工作，確保民航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅持質(zhì)量變革，在科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、改革創(chuàng)新和評價監(jiān)督上下功夫；要堅持效率變革，在運(yùn)行效率、保障效率和服務(wù)效率上做文章；要堅持動力變革，從外在推力、內(nèi)生動力和科技助力上齊發(fā)力。

運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹了民航局控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升航班正常率工作情況。自民航局《關(guān)于把控運(yùn)行總量 調(diào)整航班結(jié)構(gòu) 提升航班正點(diǎn)率的若干政策措施》實(shí)施以來，2017年冬春航季全國民航航班正點(diǎn)率達(dá)到83.4%，首發(fā)航班機(jī)場放行正點(diǎn)率達(dá)到85.18%，民航供給側(cè)改革取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在把控運(yùn)行總量方面，對大流量航段、關(guān)鍵運(yùn)行時段和航班計劃總量增幅進(jìn)行把控。在調(diào)整航班結(jié)構(gòu)方面，通過優(yōu)化時刻結(jié)構(gòu)、推動空域精細(xì)化改革、提升空管機(jī)場效率等促進(jìn)航班結(jié)構(gòu)調(diào)整。在航班時刻增量安排上，適當(dāng)向東北、西北、新疆等地區(qū)傾斜，促進(jìn)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，民航局將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐步建立精準(zhǔn)調(diào)控、動態(tài)調(diào)控、分類調(diào)控的長效機(jī)制，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。