發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

【主持人 郭林】各位新聞界的記者朋友，大家上午好！

非常歡迎大家出席公安部舉行的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)國(guó)家移民管理局部署在海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策有關(guān)情況。為此，今天我們特別請(qǐng)來了國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海、副局級(jí)干部閔海云，還特別請(qǐng)到了海南省公安廳政治部主任江偉。

大家眾所周知，今年是我國(guó)實(shí)施改革開放政策40周年，也是海南建省30周年，在前不久舉辦的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反響，并給予高度評(píng)價(jià)的主旨演講。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，公安部在近年來研究出臺(tái)多項(xiàng)支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的配套出入境便利措施基礎(chǔ)上，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定將赴海南旅游的免簽旅游團(tuán)國(guó)家由26國(guó)放寬到59國(guó)，將外國(guó)游客入境海南的免簽停留時(shí)間延長(zhǎng)至30天，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽。這是進(jìn)一步支持海南對(duì)外開放，加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游事業(yè)發(fā)展和國(guó)際化水平的重要舉措。

下面，我們就請(qǐng)國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海同志為大家介紹有關(guān)情況。

國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)  曲云海

【國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng) 曲云海】各位新聞界的朋友們：

大家上午好！

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講的指示精神和在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中關(guān)于中央大力支持海南發(fā)展建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，按照公安部黨委的指示要求，國(guó)家移民管理局積極研究制定支持海南深化改革擴(kuò)大開放舉措，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定自2018年5月1日起在海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策。

下面，我向各位記者朋友公布政策內(nèi)容并說明相關(guān)情況：

今年是中國(guó)改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。海南因改革開放而生，因改革開放而興，是中國(guó)最開放、最具活力的地區(qū)之一。公安部多年來一直積極支持海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，制定出臺(tái)一系列出入境便利措施。

1988年海南建省伊始，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，即為到海南洽談貿(mào)易、探親、旅游的外國(guó)人，提供在口岸辦理入境簽證的便利。2000年，為促進(jìn)旅游發(fā)展，實(shí)施21個(gè)國(guó)家人員到海南旅游15天免辦簽證政策。2010年，為支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)，將免簽入境政策適用國(guó)家增加至26個(gè)。入境免簽政策的實(shí)施對(duì)開拓海南入境旅游市場(chǎng)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

為進(jìn)一步支持海南深化改革擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放格局，公安部研究并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，決定從今年5月1日起，對(duì)59個(gè)國(guó)家的人員赴海南島旅游實(shí)行免簽證政策。

與過去相比，此次實(shí)施的入境免簽政策包含以下三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍。適用入境免簽政策的國(guó)家由26國(guó)放寬到59國(guó)，有利于鼓勵(lì)更多的外國(guó)人赴海南島旅游，形成更加開放的新格局。二是延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。免簽入境后停留時(shí)間從15或21天統(tǒng)一延長(zhǎng)至30天，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)更加活躍發(fā)展。三是放寬免簽人數(shù)限制。在保留旅行社邀請(qǐng)接待模式的前提下，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽，滿足外國(guó)游客個(gè)人出行的需求。這項(xiàng)免簽政策可以簡(jiǎn)稱為“擴(kuò)大、延長(zhǎng)、放寬”。

實(shí)施海南59國(guó)人員入境免簽政策體現(xiàn)了我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決心和態(tài)度，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的自信與包容。將有力地服務(wù)促進(jìn)海南的開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升海南旅游的國(guó)際化水平。國(guó)家移民管理局將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的重要決策，努力推動(dòng)形成全面開放新格局。謝謝大家。

【郭林】非常感謝曲局長(zhǎng)的情況介紹，下面我們各位記者可以根據(jù)今天發(fā)布會(huì)的主題對(duì)自己感興趣的問題進(jìn)行提問。提問之前請(qǐng)先通報(bào)一下所在的媒體單位。

【新華社記者】我想問一下免簽入境政策對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來哪些推動(dòng)作用？

國(guó)家移民管理局副局級(jí)干部  閔海云

【國(guó)家移民管理局副局級(jí)干部 閔海云】實(shí)施免簽入境政策是服務(wù)海南深化改革、擴(kuò)大開放的需要，它必將對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到良好的助推作用。有這么三個(gè)方面：

 一是將充分展示海南對(duì)外開放的形象，提升國(guó)際知名度。海南具有優(yōu)越的自然條件，海域廣闊，環(huán)境優(yōu)美，國(guó)際旅游島的國(guó)家定位使海南在對(duì)外開放中發(fā)揮了非常重要的“窗口”作用。新的歷史時(shí)期，在海南實(shí)施59國(guó)人員入境免簽政策，契合了海南新時(shí)代擴(kuò)大開放的需要，將吸引更多國(guó)際游客赴海南，打造海南國(guó)際旅游勝地的名片，助推海南旅游業(yè)發(fā)展和國(guó)際化水平。

二是提高海南的旅游經(jīng)濟(jì)收益。免簽政策將提升國(guó)際游客進(jìn)入海南的便利，降低進(jìn)入海南的成本。近年來，26國(guó)免簽團(tuán)隊(duì)入境海南的游客中，在所有入境外國(guó)游客中的占比逐年在大幅上升。以過去三年為例，免簽入境的外國(guó)游客在入境外國(guó)人中的占比由33%提高到去年的78%。新的免簽政策像剛才曲副局長(zhǎng)談到的一樣，是立足“擴(kuò)大、延長(zhǎng)、放寬”，必將給海南入境旅游市場(chǎng)帶來更為龐大的客流量，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L(zhǎng)。

三是會(huì)提升海南對(duì)外國(guó)游客的社會(huì)服務(wù)。為使免簽入境政策順利實(shí)施，海南省有關(guān)各部門，以及旅行社、旅游飯店、旅游企業(yè)等相關(guān)部門均努力提升對(duì)外國(guó)人免簽政策來海南旅游的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，升級(jí)有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范服務(wù)流程，完善規(guī)章制度，打造與國(guó)際接軌的社會(huì)公共服務(wù)，這些措施必將使海南對(duì)入境游客的服務(wù)更上一個(gè)新的檔次。

【新京報(bào)記者】外國(guó)人免簽入境海南后是否還能前往境內(nèi)其他省市？現(xiàn)在規(guī)定的是免簽入境30天，30天后如果沒有離境，這個(gè)怎么辦？

海南省公安廳政治部主任  江偉

【海南省公安廳政治部主任 江偉】首先非常感謝媒體的各位朋友對(duì)我們海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的關(guān)注和支持。這次59國(guó)免簽政策主要是針對(duì)前往海南旅游的外國(guó)人實(shí)施的一項(xiàng)比較方便的政策，入境更方便，停留的時(shí)間更長(zhǎng)了，延長(zhǎng)到30天。享受這個(gè)政策的外國(guó)人，按照要求，他的停留范圍就局限在海南省行政區(qū)域。

根據(jù)規(guī)定，如果這些外國(guó)人有正當(dāng)理由要前往中國(guó)境內(nèi)的其他省市的話，或者是他要超過免簽停留的30天這個(gè)期限的話，他要向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)一步申報(bào)，我們還要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)他進(jìn)行相應(yīng)的簽證和停留手續(xù)的辦理。我們海南各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)依法依規(guī)辦理相關(guān)的手續(xù)。

【中央電視臺(tái)記者】當(dāng)外國(guó)游客想辦理海南入境免簽手續(xù)的時(shí)候，是否可以通過旅行社來辦理呢？該如何通過旅行社辦理呢？

【江偉】這次59國(guó)免簽政策，在入境方面提供了很多便利的條件，但是，有一個(gè)要求，就是保留了旅行社邀請(qǐng)接待這樣一個(gè)方式，換句話講，這59國(guó)的外國(guó)人要到海南來的話，要通過旅行社來辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)。按照目前我們的規(guī)定，必須在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)組織、接待免簽證來海南旅游外國(guó)人。就是海南的旅行社來辦理。如果這59個(gè)國(guó)家的外國(guó)人希望免簽入境海南的話，他們可以通過國(guó)外的旅行社向海南的旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向海南公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)來申報(bào)。是這樣一個(gè)程序和要求。

剛才也說到了，如果外國(guó)人免簽入境以后需要延長(zhǎng)在海南的停留期限或者前往中國(guó)境內(nèi)其他省市，或者提前離境的話，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人協(xié)助這些外國(guó)人辦理簽證證件或者出境手續(xù)。海南旅行社應(yīng)當(dāng)配備接待免簽來海南旅游的外國(guó)人服務(wù)的專職人員和外語導(dǎo)游，做好免簽入境外國(guó)人的各項(xiàng)接待服務(wù)工作。

【中央人民廣播電臺(tái)記者】我們注意到國(guó)家移民管理局在組建之初就推出了海南實(shí)施59國(guó)入境免簽政策，出臺(tái)這項(xiàng)政策的主要背景是什么？下一步還有什么新的考慮？

【曲云海】公安部多年來一直積極支持海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，也一直積極研究出臺(tái)有關(guān)出入境便利政策措施，國(guó)家移民管理局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的重要指示精神。這次按照公安部黨委的指示要求，積極研究支持海南深化改革擴(kuò)大開放的政策措施，決定將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的59國(guó)人員入境旅游免簽政策盡快在海南落地實(shí)施。我們研究認(rèn)為，這項(xiàng)政策契合海南新時(shí)代擴(kuò)大開放的需要，也有助于推動(dòng)海南旅游業(yè)的發(fā)展。特別是對(duì)于打造海南國(guó)際旅游勝地的名片具有十分重要的推動(dòng)作用。為了確保這項(xiàng)政策的順利實(shí)施，我們指導(dǎo)海南有關(guān)方面做了大量的前期準(zhǔn)備工作，目前實(shí)施這項(xiàng)政策的時(shí)機(jī)，我們認(rèn)為已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，所以，我們選擇這個(gè)時(shí)機(jī)使這項(xiàng)政策盡快落地實(shí)施。

下一步，國(guó)家移民管理局將更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，緊緊圍繞國(guó)家強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)宏觀研究、政策統(tǒng)籌和服務(wù)延伸，將持續(xù)推出支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、吸引人才入境居留、便利群眾辦證通關(guān)等政策措施，為國(guó)家改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

【鳳凰衛(wèi)視記者】目前有哪些服務(wù)措施可以保障這59國(guó)人員入境免簽政策順利落地施行？

【閔海云】感謝您提出了這個(gè)問題。保障政策落實(shí)，取得實(shí)效，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是前提和保障。對(duì)此，國(guó)家移民局高度重視，會(huì)同海南省公安廳進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，全面加強(qiáng)政策實(shí)施的指導(dǎo)，推動(dòng)完善了省內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，細(xì)化了服務(wù)措施，強(qiáng)化了出入境管理及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。海南省公安廳、旅游、交通等行政管理部門在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體落實(shí)相關(guān)的工作。

各個(gè)單位在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)，都及時(shí)公布涉及免簽來海南旅游外國(guó)人的有關(guān)事項(xiàng)，也配備了專門的相關(guān)的管理和外語的人才，為免簽來海南外國(guó)人提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其中旅游部門修訂了對(duì)免簽來海南旅游外國(guó)人的服務(wù)規(guī)范，出臺(tái)了系列服務(wù)措施，提升旅行社、旅游飯店、旅游企業(yè)、航空公司等對(duì)免簽來海南旅游的外國(guó)人的服務(wù)質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善了外國(guó)人免簽來海南旅游的服務(wù)信息平臺(tái)，為免簽來海南旅游外國(guó)人提供出入境的便利，確保59國(guó)人員入境旅游免簽政策順利實(shí)施。

【郭林】謝謝。由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束。如果各位記者朋友還有什么采訪的需求，就直接跟我們新聞中心聯(lián)系。我們一定為大家服好務(wù)。再次感謝大家！