省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將在我省18個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，加快營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

商事制度改革以來(lái)，一些企業(yè)雖然獲得商事登記主體資格，但要實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，還存在辦證多、辦證難等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步改革審批方式，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，助力企業(yè)辦事更加便捷高效。

《意見(jiàn)》提出，開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，要復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)改革試點(diǎn)成熟做法，分別采用“直接取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提升透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管”等適當(dāng)管理方式，清理規(guī)范各類許可。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)政務(wù)信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化。

在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、滇中新區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等8類共18個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)適用已批復(fù)上海市改革試點(diǎn)的116項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，試點(diǎn)期為《意見(jiàn)》印發(fā)之日起至12月21日。

《意見(jiàn)》明確，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行政相對(duì)人能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批，允許企業(yè)直接開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；政府對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行備案管理，根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將有關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門后，即可開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制；對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)辦事程序；對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，依法規(guī)范審批，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，探索完善監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；各試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快完成接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)工作，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享；統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)。（記者 段曉瑞）