進出口貿(mào)易總值從2014年1291.4億元增長到2017年1950億元，年均增長14.5%；

國際班輪航線新增41條達89條，聯(lián)通世界100多個國家和地區(qū)的400多個港口；

集裝箱吞吐量1395萬標箱，同比增長10.5%，助力廣州港榮升為“2000萬標箱俱樂部”一員；

通關(guān)時間壓縮近1/2；

海關(guān)注冊企業(yè)2032家，比掛牌前增長7.13倍；

這是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)掛牌3周年取得的靚麗成績單。3年來，廣州海關(guān)以制度創(chuàng)新為核心，對照國際高標準大膽試、大膽闖、自主改，推出22項自主創(chuàng)新制度，其中12項在全國、全省復制推廣，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新試驗田作用。

打造“線上海關(guān)”樣板間

助力構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開便利化、自由化的通關(guān)環(huán)境，廣州海關(guān)著力打通貨物流通的“痛點堵點”，在自貿(mào)區(qū)率先打造“線上海關(guān)”樣板間，企業(yè)足不出戶即可全流程辦理通關(guān)業(yè)務，推動廣州港南沙港區(qū)集聚全球航運、物流、貿(mào)易信息等優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，成為自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

早在2015年10月25日，廣州海關(guān)就在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，目前已落地“自助報關(guān)”“提前歸類審價”“自助繳稅”等17項措施，覆蓋貨物通關(guān)、加工貿(mào)易和保稅物流、郵件通關(guān)、物品通關(guān)四大領域、97項業(yè)務，打造出零跑動、零收費、零限制的快速通關(guān)渠道。目前已實現(xiàn)“線上”申報全覆蓋，推出報關(guān)單“一鍵改配”、轉(zhuǎn)關(guān)單“e+關(guān)鎖”、進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記無紙化，改革效果不斷顯現(xiàn)。2017年，廣州海關(guān)已在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)建成貨物通關(guān)“線上海關(guān)”樣板間，為全面“線上海關(guān)”建設探索了路徑、積累了經(jīng)驗。截至2017年底，南沙自貿(mào)試驗片區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+自助報關(guān)”報關(guān)單數(shù)約136萬票，改革后平均每票通關(guān)時間壓縮0.8—5.4小時。

廣州海關(guān)聚焦減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務，立足提升通關(guān)效率，將口岸“去繁就簡”作為重要任務落到實處，梳理通關(guān)全流程關(guān)鍵節(jié)點，在提高通關(guān)效率、提升智能化水平方面取得突破?！跋确判泻蟾膯巍笔垢膯巫鳂I(yè)時間從平均2個工作日縮短至1個小時，整體時間壓縮超過1萬小時；在南沙新港積極推廣實施微信綁卡進閘，使用率達92%以上，進一步壓縮通關(guān)時間。

“線上海關(guān)”“去繁就簡”等海關(guān)創(chuàng)新項目促使改革疊加效應和綜合優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，進一步釋放改革紅利，提升企業(yè)獲得感。2017年，南沙新港進、出口平均通關(guān)時間分別為12.94小時、0.84小時，比2016年全國通關(guān)時間分別壓縮48.5%、53.3%，完成通關(guān)時間壓縮1/3的目標，通關(guān)效率處于全國領先水平。

2018年，海關(guān)還將推進“智慧海港”建設，運作集中監(jiān)控指揮中心，力爭全年壓縮通關(guān)準備、貨物提離時間1/2，增強南沙外貿(mào)經(jīng)濟的吸引力和競爭力。

物流集聚發(fā)展

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不斷成型

豐富物流形式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是自貿(mào)區(qū)建設的重要內(nèi)容，廣州海關(guān)優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管服務，全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

廣州海關(guān)依托海關(guān)總署配置的H986等大型集裝箱檢查設備，在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)設立機檢集中審像中心，發(fā)揮高科技查驗設備的效率高、非侵入的特點，大幅提高通關(guān)效率。通過建立標準圖像庫等方式，將凍品、水果等貨物納入機檢直接驗放試點，實現(xiàn)“企業(yè)1小時內(nèi)交單、碼頭2小時內(nèi)過機、審像3小時內(nèi)完成”，機檢時間縮短1.8小時，平均每柜節(jié)省調(diào)柜費用500元。機檢直接驗放不僅有利于提高通關(guān)效率，對凍品、水果、精密儀器等易腐爛易損壞貨物，避免了人工查驗可能對貨物造成的磨損或包裝開拆，獲得進出口企業(yè)的好評。

生產(chǎn)并向歐美等發(fā)達國家出口品牌冰箱的廣東奧馬冰箱有限公司就是其中一個受惠企業(yè)。該公司需查驗的貨物90%以上采用機檢查驗方式，當天申報、當天放行，有效支持中國品牌“走出去”。企業(yè)表示，現(xiàn)在他們的查驗貨物通關(guān)效率提升了70%，船期延誤率為0，外商訂單不管多么急，他們接起來都底氣十足。

廣州海關(guān)還發(fā)揮南沙國際海港區(qū)位優(yōu)勢，“一企一策”定制個性化通關(guān)便利措施，促進關(guān)區(qū)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)、重型裝備制造業(yè)、郵輪旅游產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年1月，麗星郵輪“處女星號”正式開通常規(guī)航線，廣州郵輪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“從無到有”的跨越。2017年，郵輪出入境276艘次，進出境旅客32萬人次，抵離港時間最快可達5小時，旅客通關(guān)速度峰值約為1500人次/小時……短短2年間，南沙郵輪的旅客規(guī)模已躍居全國第三。同樣“從無到有”的還有粵港澳游艇“自由行”。廣州海關(guān)提供預約通關(guān)、提前申報、專人專崗辦理、聯(lián)合登臨檢查、駐場監(jiān)管等便利措施，為促進粵港澳大灣區(qū)世界級旅游區(qū)建設，在廣東乃至全國推進港澳游艇“自由行”、促進游艇旅游業(yè)發(fā)展積累可復制、可推廣的試點經(jīng)驗。

下一步，海關(guān)將以深入推進全國通關(guān)一體化為契機，全面提升海關(guān)監(jiān)管效能和服務水平，支持構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，助力南沙自貿(mào)試驗片區(qū)建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

聚焦制度創(chuàng)新

形成全面開放新格局

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心，廣州海關(guān)聚焦制度創(chuàng)新，對標國際先進規(guī)則探索“自由貿(mào)易港”建設，推動南沙自貿(mào)試驗片區(qū)形成對外開放新優(yōu)勢，服務更高層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展?？缇畴娚叹褪堑湫屠?。

今年2月，首屆世界海關(guān)跨境電商大會在北京召開，全球跨境電商行業(yè)的目光集中到中國。跨境電商這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)在千年商都廣州迸發(fā)活力。

得益于海關(guān)推出的零售進口申報清單修撤流程簡化、商品入?yún)^(qū)單自動化審核、物流輔助系統(tǒng)對接跨境系統(tǒng)、商品24小時自動出區(qū)放行等措施，開展跨境電商進出口業(yè)務的城市中，廣州跨境電商業(yè)務量連續(xù)四年位居首位。2017年，在占據(jù)廣州海關(guān)網(wǎng)購保稅進口業(yè)務九成的南沙自貿(mào)試驗片區(qū)，約2440萬票跨境電商貨物從世界各地匯聚南沙，又從這里運往千家萬戶。跨境電商貨物最多的一天，南沙海關(guān)審放了206.7萬票。

多種新型貿(mào)易形態(tài)和物流模式的融合疊加，已在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)形成集聚發(fā)展效應?？缇畴娚膛c“粵港跨境貨?！睒I(yè)務模式的有機融合，使香港機場空運進境的電商貨物得以直接運抵庫區(qū)理貨報關(guān)，極大縮短物流鏈條，物流運輸時間壓縮1/2以上，成為連接粵港澳大灣區(qū)的高速物流通道，助力粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)建設漸成規(guī)模。

如今，南沙自貿(mào)試驗片區(qū)已吸引阿里巴巴、京東、唯品會、網(wǎng)易考拉等大型電商選擇南沙自貿(mào)試驗片區(qū)通關(guān)，同時帶動了卓志物流、中遠國際、順豐、威時沛運等物流企業(yè)的發(fā)展，形成了一個從政策優(yōu)惠、平臺集聚到物流便捷、金融創(chuàng)新完整的跨境電子商務生態(tài)圈。

開放型經(jīng)濟發(fā)展要求國際化的視野。隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進，廣州海關(guān)強化與澳洲、荷蘭、英國等海關(guān)的合作，在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)實現(xiàn)海運“安智貿(mào)”項目“零的突破”?！鞍仓琴Q(mào)”如同一張VIP門票，進入該計劃的企業(yè)無論在中國還是在歐盟都可以享受到更為便捷的海關(guān)待遇，貨物抵達目的地后立即放行，省去海關(guān)查驗操作，收貨人基本上可以忽略報關(guān)時間直接安排提貨。這對進出口企業(yè)優(yōu)化供應鏈流程、提高貨物交付效率、提高客戶滿意度有很大幫助，也極大地便利了貿(mào)易往來，進一步服務廣東企業(yè)“引進來”“走出去”，為助推廣東構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制作出積極貢獻。

下一步，海關(guān)將繼續(xù)以培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式為著力點，以服務自貿(mào)試驗區(qū)開放建設為牽引，助力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，探索自由貿(mào)易港監(jiān)管服務新模式，實現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。

創(chuàng)新治理體制

助力營造共建共治共享社會治理格局

打造國際化市場化法治化的營商環(huán)境是自貿(mào)區(qū)建設的重要任務。廣州海關(guān)落實“放管服”改革要求，從“方便管理”向“方便辦事”轉(zhuǎn)變，推動形成企業(yè)自律、實現(xiàn)多方共管的新型治理模式。

廣州海關(guān)依托電子口岸加大“單一窗口”推廣應用力度。按照“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，不斷擴大跨部門一次性聯(lián)合檢查范圍，“化多查為聯(lián)查”。

廣州海關(guān)還不斷提升辦事服務效率，南沙自貿(mào)試驗片區(qū)海關(guān)行政審批實現(xiàn)“一個窗口”“一站式”服務，壓縮層級、規(guī)范時限，提速60%以上。推動商事登記改革“突圍”，圍繞“多證聯(lián)辦”主線，再造海關(guān)商事登記流程，備案全程無紙化、電子化、網(wǎng)絡化，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)備案24小時跨部門多證聯(lián)辦。如今，南沙自貿(mào)試驗片區(qū)進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記已實現(xiàn)線上“即到即辦”、全程無紙化、網(wǎng)上自助打印，真正實現(xiàn)零單證、零跑動，體現(xiàn)出“自貿(mào)區(qū)速度”。截至2017年底，南沙共有海關(guān)注冊企業(yè)2032家，比掛牌前增長7.13倍。

AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）認證也是海關(guān)為“信得過”企業(yè)準備的“綠色通行證”。廣州關(guān)區(qū)的高級認證企業(yè)不僅能享受多部門制定的聯(lián)合激勵措施，還能享受貨物出口至AEO互認國家（地區(qū)）時的眾多利好，跨境通關(guān)效率大幅提高，貿(mào)易成本有效降低。調(diào)研顯示AEO認證企業(yè)查驗率降低60%—80%，通關(guān)時間、通關(guān)成本降低50%以上。截至2017年底，廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)共有49家高級認證企業(yè)，比掛牌前新培育18家。

鏈接

南沙港區(qū)基本情況

廣州港南沙港區(qū)是南沙自貿(mào)試驗片區(qū)的核心區(qū)塊，是粵港澳大灣區(qū)的幾何中心，是珠江口的海運門戶。南沙港區(qū)坐落于廣州市最南端的龍穴島，方圓100公里，覆蓋整個珠三角城市群，是珠江出海口西岸唯一的深水集裝箱碼頭，是廣佛經(jīng)濟圈和珠三角西翼城市通向海洋的必經(jīng)之路。據(jù)廣州港集團黨委書記、董事長蔡錦龍介紹，2017年，南沙港區(qū)實現(xiàn)集裝箱吞吐量1395萬標箱，同比增長10.5%，助推廣州港集裝箱業(yè)務不斷取得階段性突破。廣州港2017年以2037萬標箱的集裝箱吞吐量，成為“2000萬標箱俱樂部”一員，在全球集裝箱港口中位居第七，8%的高速增長也在全球十大港口中名列前茅。當前，廣州港正按照廣東省的統(tǒng)一部署，依托南沙港區(qū)加快推進珠江口、粵西沿江沿海地區(qū)港口融合發(fā)展工作，融合后有望躋身全球前三。

1.世界級的碼頭硬件設施。南沙港區(qū)具有豐富的港口岸線資源和臨港陸域資源。目前，南沙港區(qū)一、二、三期碼頭已建成16個15萬噸級專業(yè)化集裝箱泊位，主岸線長5718米，駁船岸線長2730米，配備超巴拿馬型集裝箱裝卸橋61臺，堆場堆存能力超過25萬標箱，年設計通過能力達2000萬標箱。另南沙港區(qū)四期工程擬建設2個10萬噸級和2個5萬噸級集裝箱泊位，設計年吞吐量480萬標準箱，預計2021年投入使用。從桂山錨地到南沙港區(qū)的航道全長35海里，航道設計尺度為有效寬度243米，底標高-17.0米。2017年9月13日，廣州港深水航道拓寬工程一期順利完工，23號浮以南至出?？谝淹貙捴?85米，實現(xiàn)了15萬噸級船舶的雙向通航。二期拓展工程預計2018年開工。

2.通達全球的航線網(wǎng)絡。隨著業(yè)務量不斷攀升，南沙港區(qū)吸引了越來越多的航運物流企業(yè)入駐，包括中遠海運、馬士基、地中海、達飛、長榮等在內(nèi)的世界前21大集裝箱班輪公司全部進駐南沙港區(qū)。目前，南沙港區(qū)已開辟89條聯(lián)通歐洲、美洲、非洲、亞洲等地的國際班輪航線，其中自貿(mào)試驗區(qū)成立以來新增41條航線，與世界100多個國家和地區(qū)的400多個港口有海運貿(mào)易往來，華南直通世界的門戶大港“南沙海港”品牌初步確立。

3.完善的配套服務。一是無水港。通過多式聯(lián)運體系為內(nèi)陸地區(qū)貨物構(gòu)筑一條便捷、高效、經(jīng)濟的出海大通道，促進眾多地區(qū)企業(yè)更好地融入“一帶一路”倡議。截至2017年12月底，廣州港共設立內(nèi)陸港及辦事處32個，基本覆蓋了廣東、廣西、云南、湖南、江西、貴州等泛珠三角地區(qū)。二是廣州港“穿梭巴士”。目前航線網(wǎng)絡已全面覆蓋黃埔、東莞、中山、江門、珠海、肇慶、佛山、惠州、清遠、梧州、洋浦、欽州等地區(qū)各主要碼頭，通達珠三角以及廣西、海南等省區(qū)，總開通駁船支線達60條。

4.政策環(huán)境高地。廣州市積極投入資金扶持南沙航運物流企業(yè)發(fā)展，2016—2017年度共62家航運物流企業(yè)獲得獎勵，獎勵資金共計5069.6萬元，切實讓客戶體會到政策紅利。南沙區(qū)2017年發(fā)布“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系文件，包括了1個綱領性文件、1個產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法和10個產(chǎn)業(yè)政策。

通關(guān)時間“砍掉”一半

自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2017年以來，廣州海關(guān)通過疊加全國海關(guān)通關(guān)一體化改革、通關(guān)流程“去繁就簡”、貨物通關(guān)“線上海關(guān)”樣板間建設等一系列改革舉措，大力壓縮貨物通關(guān)時間，效果顯著。2017年，南沙新港進、出口平均海關(guān)通關(guān)時間分別為12.94小時、0.84小時，比2016年全國海關(guān)通關(guān)時間分別壓縮48.5%、53.3%，通關(guān)效率處于全國領先水平。

該關(guān)大力推進落實全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，實施“一次申報、分步處置”，企業(yè)可在全國任一海關(guān)辦理全部通關(guān)手續(xù)，同一監(jiān)管口徑、同一服務標準，極大地提高了通關(guān)效率。

去年7月1日全國海關(guān)通關(guān)一體化后，南沙港通關(guān)現(xiàn)場的審價和歸類作業(yè)大幅減少，絕大多數(shù)進口貨物通過稅收征管中心自動判斷放行，放行后通過批量審核、驗估或稽核查等手段進行風險排查處置，海關(guān)對事中的干預大幅度降低。

為提高通關(guān)和港口運作效率，廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)創(chuàng)新開展快速驗放、空箱落地放行政策，船舶在離開上一目的港后向海關(guān)提前進行申報，海關(guān)針對申報的情況提前發(fā)送查驗指令，船舶到港后，直接根據(jù)放行指令和查驗指令卸柜至指定的區(qū)域，避免以前必須全部放入堆場，再收到查驗指令翻箱帶來的麻煩。

“現(xiàn)在港區(qū)重箱物流驗放時間由原來的2—3天縮短為1天以內(nèi)，時效提升50%以上，近90%的空箱驗放時間從原來2—3天縮短到了現(xiàn)在的5小時內(nèi)，集裝箱在口岸停留的時間縮短，既減輕進出口企業(yè)的財政負擔，同時也減輕了我們碼頭的作業(yè)負擔。”南沙港二期碼頭業(yè)務部負責人莫斌說。

廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)開展通關(guān)全流程調(diào)研，以“在‘管精管少’的基礎上‘管住管好’”為原則，精準施策，去繁就簡。

“以往我們查驗有問題需要后續(xù)改單的報關(guān)單必須等到處理完成后才能提貨，但現(xiàn)在有了‘先放行、后改單’模式，我們可以先提貨后再慢慢進行后續(xù)的處理，不會耽誤工廠的工期?！贝送?，該關(guān)還在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)全力打造貨物通關(guān)“線上海關(guān)”樣板間，極大減少企業(yè)到場次數(shù)和提交單證數(shù)量。截至2017年底，南沙自貿(mào)試驗片區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+自助報關(guān)”報關(guān)單數(shù)約136萬票，據(jù)企業(yè)估算，改革后平均每票通關(guān)時間壓縮0.8—5.4小時。