我省深化高等教育“放管服”改革
落實(shí)辦學(xué)自主權(quán) 高校發(fā)展添活力

“我省鼓勵(lì)高校采取年薪制、協(xié)議工資制等績(jī)效工資分配方式，吸引、集聚、培養(yǎng)高層次人才，去年新增院士2人，全職引進(jìn)院士1人，柔性引進(jìn)外籍院士2人……”記者從省教育廳獲悉，我省自2017年9月深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革以來(lái)，全面落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，真正激發(fā)高校辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，內(nèi)涵式發(fā)展方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

據(jù)了解，我省高等教育領(lǐng)域“放管服”改革涉及學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱、薪酬、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理等諸多方面。省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高等教育“放管服”改革抓住了高校管理和學(xué)術(shù)人員的“痛點(diǎn)”，各項(xiàng)針對(duì)性的舉措給出了解決問(wèn)題的路徑，各相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保改革取得實(shí)效。

在改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制方面，我省以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持高校申報(bào)或調(diào)整我省亟需、空白的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，加強(qiáng)授權(quán)審核工作的過(guò)程管理和服務(wù)。在本?？茖I(yè)設(shè)置中向高校放權(quán)，除國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)外，高校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè)，報(bào)教育部備案，自主設(shè)置高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)，報(bào)省教育廳備案；加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)信息服務(wù)，建立完善專業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)公布緊缺專業(yè)和就業(yè)率較低專業(yè)名單，逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

我省繼續(xù)改革高校編制及崗位管理制度，從今年起在部分高校開展試點(diǎn)。納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障，實(shí)行同工同酬，并將在全省高校穩(wěn)步推行人員總量管理，根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展情況對(duì)人員總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。高?？梢婪ㄗ灾鬟M(jìn)行崗位設(shè)置和調(diào)整，適當(dāng)提高不同類型高校高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，統(tǒng)籌使用中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。

進(jìn)一步優(yōu)化高校進(jìn)人用人環(huán)境。政府各有關(guān)部門不再統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，由高校在單位人員總量范圍內(nèi)，自主公開招聘人才，并簡(jiǎn)化進(jìn)人程序，將高校增人計(jì)劃和招聘計(jì)劃由事前審批制調(diào)整為事后備案制。

我省改進(jìn)高校教師職稱評(píng)審機(jī)制，穩(wěn)步向高校下放主系列正副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。設(shè)區(qū)市人社職改部門將教師主系列中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)直接下放至市屬高校，教師職稱評(píng)審中把教好書、育好人作為教師職稱評(píng)聘評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)績(jī)，提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重。

高校薪酬分配制度也得到進(jìn)一步完善。我省對(duì)高層次人才集中、服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需求、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的高校，加大政策傾斜力度，適當(dāng)提高績(jī)效工資總量。高?？蒲腥瞬乓婪ㄈ〉玫目萍汲晒D(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，以及高校開展技術(shù)服務(wù)、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢等收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分，不納入績(jī)效工資總量管理。支持高校建立健全有利于激發(fā)辦學(xué)活力、提高辦學(xué)實(shí)力的內(nèi)部分配機(jī)制。

高校經(jīng)費(fèi)使用的“痛點(diǎn)”主要是經(jīng)費(fèi)“戴帽”，無(wú)法自主安排、統(tǒng)籌使用，科目管理細(xì)碎復(fù)雜，使用效率偏低。為此，我省完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理。整合專項(xiàng)資金項(xiàng)目，減少省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目及資金并推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，擴(kuò)大高校政府采購(gòu)和出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)以及資產(chǎn)管理權(quán)限。高校預(yù)算安排的基本建設(shè)和大型維修項(xiàng)目，將財(cái)政投資評(píng)審前移至預(yù)算編制環(huán)節(jié)，預(yù)算經(jīng)人大批復(fù)后即可執(zhí)行，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。（記者 馬利）