今年，環(huán)保領域再次出臺新措施，繼續(xù)保持環(huán)境改善
山西開展近兩年的治污攻堅戰(zhàn)取得階段性成果
祭出新舉措 筑牢治污線

新預案應對重污染

省大氣污染領導組辦公室近來連續(xù)發(fā)布重污染天氣應急預警，要求各市采取積極措施，應對重污染天氣。

省環(huán)保廳3月發(fā)布消息稱，為加強區(qū)域應急聯(lián)動，有效應對重污染天氣，我省對2015年3月修訂的《山西省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》）進行了再次修訂，并于今年2月13日正式發(fā)布實施。新修訂的《預案》擴大了預警范圍，預警條件也更加嚴格。

省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長賀中偉介紹，去年7月，原環(huán)保部印發(fā)了《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣﹝2017﹞86號），要求京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市（涉及太原、陽泉、長治、晉城4市）修訂重污染天氣應急預案，統(tǒng)一分級標準，完善減排措施，實施區(qū)域聯(lián)動，其他地區(qū)參照執(zhí)行。為加強區(qū)域應急聯(lián)動，有效應對重污染天氣，省環(huán)保廳要求除太原、陽泉、長治、晉城4市外，其他7市也需按照“2+26”城市標準修訂應急預案。同時，組織對《山西省重污染天氣應急預案》進行了再次修訂?！昂驮瓉怼额A案》相比，新修訂的《預案》預警范圍更廣，預警條件更嚴?！辟R中偉介紹，新修訂的《預案》采用了新的預警分級標準，細化了預警啟動、調整、解除的判定條件。按照原環(huán)保部統(tǒng)一要求，采用空氣質量指數(shù)（AQI）指標，由過去按天計算改為現(xiàn)在的按小時均值計算（可以跨自然日），提高了重污染天氣預警的科學性和時效性，且預警啟動條件更為嚴格。同時，對預警啟動、級別調整、解除等作了更細致規(guī)定。新《預案》還從預報、預警、響應3方面，厘清了省市兩級應急響應之間的關系，并明確了不同預警級別下的主要污染物減排比例，擴大了應急減排區(qū)域。

特別是明確不同預警級別下的主要污染物減排比例，擴大了應急減排區(qū)域。原預案只是對設區(qū)市城市重污染天氣應對工作提出要求，沒有對減排量提出具體要求，導致各市應急減排尺度不一致。新修訂《預案》要求應急減排措施覆蓋到全市域，對各市不同預警級別下主要污染物減排比例提出明確要求，應急措施可量化。具體為：在啟動重污染天氣應急預案期間，全社會顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例在藍色預警級別時均應達到5%以上；全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物濃度達到10%、15%和20%以上。

污防實現(xiàn)3個目標

為確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項目標順利完成，全省各市紛紛出臺最嚴環(huán)保措施。太原作為省會城市，也是環(huán)境質量改善的排頭兵。該市在3月14日至31日期間，在全市范圍采取十項強化減排措施，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化減排措施包括：工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排、機動車限行、嚴控揚塵污染、加強道路保潔、強制性減排措施升級、加強聯(lián)防聯(lián)控、實施人工增雨、加大執(zhí)法檢查、對失職行為嚴肅問責等。如強化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排力度。列入2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)項目清單的企業(yè)，必須按要求限產(chǎn)停產(chǎn)，水泥行業(yè)全部停產(chǎn)。在此基礎上，太鋼燒結限產(chǎn)30%，美錦鋼鐵限產(chǎn)50%，焦化行業(yè)不再執(zhí)行迎峰度冬生產(chǎn)要求，全部保溫運行，混凝土攪拌、石料開采和瀝青拌和企業(yè)全部停產(chǎn)。

省環(huán)保廳廳長董一兵說，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是硬任務，非常時期就要有非常之舉。2018年，山西將以最嚴厲考核壓實責任。進一步提高空氣質量改善的獎勵權重；制定空氣質量改善考核量化問責辦法，對排名倒數(shù)且同比惡化嚴重，未完成年度約束性考核目標的，問責市、縣黨政主要負責人和政府分管負責人。

省環(huán)保廳日前召開全省環(huán)境保護工作會，提出今年污染防治實現(xiàn)3個預期目標：空氣質量方面，大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質量持續(xù)好轉，完成國家下達的減排和空氣質量改善目標任務。水環(huán)境質量方面，國家考核全省地表水水質優(yōu)良比例達到53.4%，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在17.2%。地級城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于92%?；瘜W需氧量、氨氮排放總量完成國家下達的減排目標任務。環(huán)境安全方面，有效防范環(huán)境風險，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。推進土壤污染狀況詳查，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作和全省重點行業(yè)企業(yè)基礎信息采集、污染地塊風險篩查分級，建成土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫和省級土壤樣品庫。

劃定生態(tài)保護紅線

劃定生態(tài)保護紅線，是我省建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管機制的重要一步，是將我省生態(tài)保護納入國家監(jiān)管平臺的重要舉措。據(jù)了解，我省現(xiàn)已編制完成《山西省生態(tài)保護紅線劃定方案（征求意見稿）》。

目前，國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設已經(jīng)獲批，預計2020年底前建成。該平臺將依托衛(wèi)星遙感手段和地面生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測站點，形成天—空—地一體化監(jiān)控網(wǎng)絡，獲取生態(tài)保護紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握生態(tài)系統(tǒng)構成、分布與動態(tài)變化，及時評估和預警生態(tài)風險，實時監(jiān)控人類干擾活動，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護紅線的行為，依法依規(guī)進行處理。借助這一平臺，國家將對生態(tài)保護紅線實施嚴密監(jiān)控和嚴格保護，確保生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質不改變。

劃定生態(tài)保護紅線事關生態(tài)安全，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，要充分認識其意義，深刻理解其內涵。要堅持從可持續(xù)發(fā)展的全局把握生態(tài)保護紅線劃定工作，強化全局意識，結合實際，注意統(tǒng)籌規(guī)劃。要切實按要求予以落實，加強領導，壓實責任，部門協(xié)調，上下聯(lián)動，嚴格時限，按時反饋，確保此項工作順利推進。

今年，我省將積極推進生態(tài)系統(tǒng)保護，完成生態(tài)保護紅線劃定，按照工作方案要求，認真組織實地校核，確定紅線邊界，充分征求意見，組織跨省對接和專家論證。（程國媛）