北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例將于5月1日實(shí)施
單位個(gè)人停車(chē)位可有償錯(cuò)時(shí)共享 逃繳停車(chē)費(fèi)最高可罰千元

昨天上午，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》由市十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)，《條例》從泊位供給、停車(chē)付費(fèi)、停車(chē)價(jià)格劃定及資源開(kāi)放共享等方面規(guī)范了機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)行為，將于今年5月1日起施行。

本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)將堅(jiān)持有償使用、共享利用、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)共治，遵循停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰的基本要求?！稐l例》明確將機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)工作納入城市綜合交通體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等方法，嚴(yán)格控制首都功能核心區(qū)、北京城市副中心機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，逐步降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

停車(chē)泊位——具備條件的公共建筑停車(chē)場(chǎng)應(yīng)開(kāi)放

《條例》提到，北京市停車(chē)設(shè)施實(shí)行分類(lèi)分區(qū)定位、差別供給，適度滿(mǎn)足居住停車(chē)需求，從嚴(yán)控制出行停車(chē)需求。

《條例》在停車(chē)泊位供給這一章強(qiáng)調(diào)，市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織編制機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將停車(chē)設(shè)施與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。此外，新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配建停車(chē)泊位。

對(duì)于既有居住小區(qū)內(nèi)配建的停車(chē)設(shè)施不能滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車(chē)設(shè)施。

同時(shí)，推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享。公共建筑的停車(chē)設(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將停車(chē)泊位向社會(huì)開(kāi)放，并實(shí)行有償使用。居住小區(qū)的停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足本居住小區(qū)居民停車(chē)需要的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放。

此外，中心城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開(kāi)放。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

在道路停車(chē)泊位設(shè)置方面，遵循嚴(yán)格控制和中心城區(qū)減量化的原則，優(yōu)先保障步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)、公共交通，保障機(jī)動(dòng)車(chē)通行。服務(wù)半徑內(nèi)有停車(chē)設(shè)施可以提供停車(chē)泊位的，一般不得設(shè)置道路停車(chē)泊位；不具備停車(chē)條件的胡同，不得設(shè)置道路停車(chē)泊位。

《條例》指出，對(duì)已有的道路停車(chē)泊位，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域停車(chē)設(shè)施控制目標(biāo)等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或者取消。

小區(qū)停車(chē)位不足——周邊可設(shè)臨時(shí)居住停車(chē)區(qū)

為解決居住小區(qū)周邊停車(chē)位不足的問(wèn)題，《條例》規(guī)定，確因居住小區(qū)及其周邊停車(chē)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足停車(chē)需求的，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織公安機(jī)關(guān)交通管理、交通行政等相關(guān)部門(mén)，在居住小區(qū)周邊支路及其等級(jí)以下道路設(shè)置臨時(shí)居住停車(chē)區(qū)域、泊位，明示居民臨時(shí)停放時(shí)段。影響交通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者取消。具體辦法由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

此外，本市將逐步建立居住停車(chē)區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車(chē)人在劃定的居住停車(chē)范圍內(nèi)停車(chē)，可以按照居住停車(chē)價(jià)格付費(fèi)。具體辦法由市交通主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

停車(chē)價(jià)格——政府定價(jià) 收入公開(kāi)

停車(chē)價(jià)格方面，《條例》指出，本市對(duì)駐車(chē)換乘停車(chē)設(shè)施和道路停車(chē)實(shí)行政府定價(jià)。道路停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照中心城區(qū)高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則確定，并根據(jù)高于周邊非道路停車(chē)收費(fèi)價(jià)格的原則動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。

其他停車(chē)設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。停車(chē)設(shè)施提供方可以根據(jù)地理位置服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素自主定價(jià)。

此外，道路停車(chē)收費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政，并定期向社會(huì)公開(kāi)。

停車(chē)付費(fèi)——逃繳最高可罰千元

今后，本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)將遵循停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰的基本要求。

《條例》提出，停車(chē)人應(yīng)當(dāng)在停車(chē)泊位或者區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定時(shí)段停放車(chē)輛，不得妨礙其他車(chē)輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照道路交通法律、法規(guī)進(jìn)行處理。也進(jìn)一步明確，如果機(jī)動(dòng)車(chē)違停，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的情況，公安交管部門(mén)可以依法拖移車(chē)輛。

停車(chē)人不按照規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)，由區(qū)停車(chē)管理部門(mén)進(jìn)行催繳，并處200元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元以上1000元以下罰款。

此外，非電動(dòng)汽車(chē)不得占用電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用泊位。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，依法給予處罰。

同時(shí)，本市將建立停車(chē)信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。停車(chē)設(shè)施建設(shè)單位、經(jīng)營(yíng)單位、停車(chē)人等的違法行為將記入信用信息系統(tǒng)，嚴(yán)重的可以進(jìn)行公示、懲戒。

小區(qū)停車(chē)調(diào)價(jià)——需半數(shù)業(yè)主同意

小區(qū)內(nèi)停車(chē)收費(fèi)若要漲價(jià)，誰(shuí)說(shuō)了算？

《條例》規(guī)定，居住小區(qū)業(yè)主共有停車(chē)泊位收費(fèi)如果要調(diào)整，需要有半數(shù)業(yè)主同意。具體表述為“調(diào)整居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的停車(chē)泊位的收費(fèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意?！边`反規(guī)定，未按照規(guī)定程序調(diào)整居住小區(qū)停車(chē)收費(fèi)價(jià)格的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元罰款。

居住小區(qū)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的指導(dǎo)下，可以成立停車(chē)自治組織，對(duì)居住小區(qū)內(nèi)停車(chē)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)。

協(xié)助管理——停車(chē)管理員應(yīng)當(dāng)協(xié)助勸阻、告知違停

《條例》中規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的停車(chē)監(jiān)督、管理人員，以及受委托專(zhuān)業(yè)化停車(chē)企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)維護(hù)道路停車(chē)秩序，勸阻、告知道路停車(chē)違法行為?！边@意味著今后上述人員將可告知違停行為。

符合條件的停車(chē)管理人員告知?jiǎng)褡?、違停行為，可作為執(zhí)法力量不足的補(bǔ)充措施。值得注意的是，上述人員并不是執(zhí)法主體，其協(xié)助告知違法行為并非賦予其執(zhí)法權(quán)。（記者 高枝）