今年的政府工作報告把解決中小學(xué)生課外負擔重問題，列入了本屆政府要辦的實事之一，這說明中小學(xué)生課外負擔過重問題，已經(jīng)到了需要從國家層面入手才能有效解決的地步。

許多人把減輕中小學(xué)生負擔，看作教師教學(xué)的事情，認為只要在課程內(nèi)容、課時、作業(yè)量等方面加以控制就可以實現(xiàn)。但實際上，學(xué)生面臨的問題是，校內(nèi)減，校外增；形式變，負擔增，實際負擔不僅沒有因為“減負”而減少，反而造成了事實上的增加。許多家長對校外培訓(xùn)班可謂愛恨交加，不愿上，又不得不花錢去上。

課外培訓(xùn)班何以如此紅火？首先是源于有些學(xué)校的超前教學(xué)，無形中逼著學(xué)生超前學(xué)習(xí)。如以練習(xí)、模擬為由，搞超綱測驗；或以介紹“名校經(jīng)驗”的名義，加大作業(yè)難度，導(dǎo)致不上培訓(xùn)班的學(xué)生跟不上課堂進度。其次是測試太頻繁，且有時常有冷僻題，成績一般的孩子，就只能指望培訓(xùn)班老師輔導(dǎo)補習(xí)。再次是小升初時，擁有各種特長獎狀的學(xué)生更受名校青睞，至少在分班時也會占優(yōu)勢。筆者看到一份初中招生調(diào)查表，除了要填報四年級以后各學(xué)期語數(shù)外三門課成績以外，還包括音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、品德等每門課的分數(shù)，列出獲得市、區(qū)、校三級專業(yè)活動的獎項及等級，填寫具有什么特長。這就逼著家長花錢培訓(xùn)，以便升學(xué)過程中不至于吃虧。最后是培訓(xùn)班四處拉客，夸大師資水平，吹噓培訓(xùn)效果。他們利用家長的攀比心理，鉆學(xué)生考績評價和招生制度的空子，靠忽悠來牟利。

給中小學(xué)生減負，自然離不開整治培訓(xùn)班亂象。當前，很多培訓(xùn)班巧設(shè)名目，借“奧數(shù)”“國學(xué)”“英語”等招牌招徠學(xué)員，以辦各種競賽吸引人報名。特別是有的培訓(xùn)班打著“加強素質(zhì)教育”的旗號，把素質(zhì)教育擴大化、庸俗化。此外，培訓(xùn)班的師資也頗多水分，招生時吹得天花亂墜，實際授課的多是略知皮毛的“半吊子”。在這種情況下，為了給家長有所交代，一批專為快捷獲得資質(zhì)證書的培訓(xùn)班應(yīng)運而生。

綜上，為中小學(xué)生減負，不能僅依賴學(xué)校，而是應(yīng)該調(diào)動相關(guān)部門的積極性，發(fā)動社會力量打出“組合拳”。教育部門必須嚴格執(zhí)行九年義務(wù)教育制度，從師資力量、教育網(wǎng)點分布、經(jīng)費安排等硬軟件上，力爭合理配置，公平施教。要提高教師特別是幼師的待遇，讓教師全心全意上好本職課程，杜絕“身在課堂，心在走穴”現(xiàn)象。要減少宣傳奧數(shù)等超綱超前教育，義務(wù)教育應(yīng)以普及為主，不要爭相設(shè)小灶拔苗助長。

同時，還要整頓培訓(xùn)市場，由教育與工商管理部門建立聯(lián)合整治的長效機制。要明確培訓(xùn)機構(gòu)具有的教育屬性，提高開辦這類培訓(xùn)班的準入門檻，建立嚴格的分類、分級標準。要監(jiān)督培訓(xùn)教師的專業(yè)資質(zhì)，堅持持證上崗，及時發(fā)現(xiàn)和清除冒牌“專家”、“野雞”培訓(xùn)班。辦班宗旨、培訓(xùn)科目、師資力量及收費標準等，都必須公開透明、接受監(jiān)督。加強教育、工商、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，從審批營業(yè)執(zhí)照、考核辦學(xué)資質(zhì)、核定收費標準、按章納稅，到日常的檢查監(jiān)管，必須各司其職、從嚴監(jiān)管，共同促進培訓(xùn)事業(yè)健康有序發(fā)展。（作者：李景端，系譯林出版社原社長兼總編）