著力破解“辦照容易辦證難”等問題
我省在雄安新區(qū)等地開展“證照分離”改革試點(diǎn)

日前，省政府印發(fā)《關(guān)于開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》。根據(jù)方案，我省將在雄安新區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。

“證照分離”改革試點(diǎn)以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以更大程度為企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)提供便利，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革和商事制度改革。改革審批方式，通過取消行政審批一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批，以及提高透明度和可預(yù)期性等分類改革措施，把營(yíng)業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，改變以審批發(fā)證為主要方式的傳統(tǒng)管理體制，推進(jìn)行政理念由“重審批”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

“證照分離”改革試點(diǎn)范圍為：雄安新區(qū)；石家莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、唐山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、承德國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、燕郊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；廊坊國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、唐山曹妃甸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

改革試點(diǎn)中，直接取消審批的事項(xiàng)，包括設(shè)立可錄光盤生產(chǎn)企業(yè)審批等5項(xiàng)；取消審批、改為備案的事項(xiàng)，包括首次進(jìn)口的化妝品審批（進(jìn)口非特殊用途化妝品的審批）等2項(xiàng)；簡(jiǎn)化審批、實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，包括電影放映單位設(shè)立審批等21項(xiàng)；提高審批的透明度和可預(yù)期性的事項(xiàng)，包括國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等39項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)特定活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的事項(xiàng)，包括經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立審批等34項(xiàng)。（劉清波）