為進一步支持商業(yè)銀行拓寬資本補充渠道，提升銀行體系穩(wěn)健性，強化銀行支持實體經濟能力，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會和國家外匯局聯合發(fā)布《關于進一步支持商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》主要包括以下內容：一是積極擴寬資本工具發(fā)行渠道。充分發(fā)揮境內外金融市場的互補優(yōu)勢，有效運用境內外市場資源，支持商業(yè)銀行通過多種渠道發(fā)行資本工具，通過多種渠道穩(wěn)步擴大資本工具的發(fā)行規(guī)模。二是積極研究增加資本工具種類。總結經驗并研究完善配套規(guī)則，為銀行發(fā)行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券、含定期轉股條款資本債券和總損失吸收能力債務工具等資本工具創(chuàng)造有利條件。三是擴大投資者群體。在防范風險的前提下，研究社保基金、保險公司、證券機構、基金公司等機構對商業(yè)銀行資本工具的投資政策，擴大商業(yè)銀行資本工具的投資主體。四是簡化資本工具發(fā)行的審批程序。優(yōu)化資本工具發(fā)行審批流程，完善儲架發(fā)行機制。

《意見》提出，商業(yè)銀行應將資本補充與資本規(guī)劃相結合，統(tǒng)籌考慮資產增長、結構調整、內部資本留存、外部環(huán)境等因素，科學合理設定資本補充計劃。