“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”實(shí)施以來(lái)，制度效應(yīng)正在彰顯
規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)，上海將繼續(xù)打好“組合拳”

過(guò)去一年，上海規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序?qū)页鲋厝?。本市率先出臺(tái)方案，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！耙粯?biāo)準(zhǔn)兩辦法”強(qiáng)力實(shí)施以來(lái)，制度效應(yīng)正在彰顯。

為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)“更好的教育”的期盼，加強(qiáng)教育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管很重要，記者昨天從市教委獲悉，今年，上海還將繼續(xù)以“釘釘子”精神，多措并舉規(guī)范民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。其中，抓好規(guī)范整治工作“回頭看”，再一次梳理復(fù)查教育培訓(xùn)市場(chǎng)狀況，進(jìn)一步精準(zhǔn)施策，將是今年工作的一大重點(diǎn)。此外，上海將繼續(xù)嚴(yán)厲整治教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)舉辦針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生的競(jìng)賽和變相競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

為中小學(xué)生減負(fù)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，今年上海在規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)上還將出臺(tái)哪些實(shí)招？　市教委終身教育處處長(zhǎng)陶文捷接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

■抓好五個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”落地

正在舉行的全國(guó)“兩會(huì)”，中小學(xué)生減負(fù)成為代表、委員熱議的話(huà)題。就在不久前，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家工商行政管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》　(以下簡(jiǎn)稱(chēng)　《通知》)，圍繞教育培訓(xùn)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的頑癥，提出全面治理任務(wù)和整改要求。

“這份　《通知》　是回應(yīng)群眾關(guān)切、精準(zhǔn)實(shí)施整治的動(dòng)員令，也是規(guī)范教育秩序、回歸教育本源的行動(dòng)書(shū)?！碧瘴慕菡f(shuō)，這份紅頭文件著實(shí)體現(xiàn)了國(guó)家四部委貫徹落實(shí)黨的十九大精神，重拳出擊教育培訓(xùn)市場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象的信心與決心，“問(wèn)題準(zhǔn)、措施實(shí)、要求嚴(yán)”。貫徹落實(shí)　《通知》　相關(guān)要求，上海將在結(jié)合上一年度全市規(guī)范整治工作成效，深入推進(jìn)市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)管理辦法。

陶文捷介紹，為繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)教育培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展，上海下一步將抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好規(guī)范整治工作“回頭看”，再一次梳理復(fù)查教育培訓(xùn)市場(chǎng)的狀況，把握底數(shù)，精準(zhǔn)施策；二是抓好　《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(俗稱(chēng)“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”)等規(guī)范管理文件落地，加大宣傳，有效執(zhí)行；三是抓好教育培訓(xùn)市場(chǎng)日常監(jiān)管，創(chuàng)新舉措，嚴(yán)格管理；四是抓好義務(wù)教育辦學(xué)秩序，管住源頭，正向引導(dǎo)；五是抓好規(guī)范整治工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，分工合作。

■強(qiáng)化對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批和過(guò)程管理

要提高站位，在強(qiáng)化規(guī)范整治意識(shí)的基礎(chǔ)上，上海還將加強(qiáng)科學(xué)管理，推動(dòng)教育培訓(xùn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

陶文捷說(shuō)，上海教育培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，已經(jīng)形成體量龐大、數(shù)量眾多、類(lèi)型多樣的辦學(xué)局面，成為全市終身教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。但也應(yīng)該看到，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、部分機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為不夠規(guī)范等問(wèn)題。

為此，上海將指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)本市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批和過(guò)程管理；加強(qiáng)分層分類(lèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，不斷提升對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范的管理水平；分級(jí)組織面向機(jī)構(gòu)舉辦者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化教育公益屬性和立德樹(shù)人任務(wù)，優(yōu)化教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)；開(kāi)展配套政策與文本研制，制訂教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)格式化合同文本，研制教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程示范文本，指導(dǎo)制訂教材備案、競(jìng)賽告知、辦學(xué)承諾等樣本；會(huì)同有關(guān)單位研究探索教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育教學(xué)質(zhì)量。

另?yè)?jù)了解，上海還將構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及信息管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的研究預(yù)判，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及信息發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化信息公開(kāi)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

■加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)查各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象

嚴(yán)肅查處教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象，是保證“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”順利推進(jìn)，確保中小學(xué)生減負(fù)這場(chǎng)硬仗獲得最后勝利的關(guān)鍵。

陶文捷介紹，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，查處違規(guī)違法現(xiàn)象，也將是今年上海規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)的重點(diǎn)工作之一?！拔覀儗⑦M(jìn)一步突出各區(qū)的主體責(zé)任，教育部門(mén)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)落實(shí)巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理與分派、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象?！?/p>

另?yè)?jù)介紹，上海還將落實(shí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查督導(dǎo)制度，指導(dǎo)區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)選派兼職督學(xué)參與檢查，對(duì)是否符合教育規(guī)律提出意見(jiàn)建議，作為行政執(zhí)法重要依據(jù)。（記者 樊麗萍）