“一標準兩辦法”實施以來，制度效應正在彰顯
規(guī)范教育培訓市場，上海將繼續(xù)打好“組合拳”

過去一年，上海規(guī)范教育培訓市場秩序?qū)页鲋厝?。本市率先出臺方案，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。“一標準兩辦法”強力實施以來，制度效應正在彰顯。

為滿足人民群眾對“更好的教育”的期盼，加強教育培訓市場監(jiān)管很重要，記者昨天從市教委獲悉，今年，上海還將繼續(xù)以“釘釘子”精神，多措并舉規(guī)范民辦教育培訓市場秩序。其中，抓好規(guī)范整治工作“回頭看”，再一次梳理復查教育培訓市場狀況，進一步精準施策，將是今年工作的一大重點。此外，上海將繼續(xù)嚴厲整治教育培訓機構(gòu)違規(guī)舉辦針對義務教育階段學生的競賽和變相競賽活動，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。

為中小學生減負構(gòu)建長效機制，今年上海在規(guī)范教育培訓市場上還將出臺哪些實招？　市教委終身教育處處長陶文捷接受了本報記者的專訪。

■抓好五個重點，推進“一標準兩辦法”落地

正在舉行的全國“兩會”，中小學生減負成為代表、委員熱議的話題。就在不久前，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳印發(fā)《關于減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》　(以下簡稱　《通知》)，圍繞教育培訓市場長期存在的頑癥，提出全面治理任務和整改要求。

“這份　《通知》　是回應群眾關切、精準實施整治的動員令，也是規(guī)范教育秩序、回歸教育本源的行動書。”陶文捷說，這份紅頭文件著實體現(xiàn)了國家四部委貫徹落實黨的十九大精神，重拳出擊教育培訓市場違規(guī)現(xiàn)象的信心與決心，“問題準、措施實、要求嚴”。貫徹落實　《通知》　相關要求，上海將在結(jié)合上一年度全市規(guī)范整治工作成效，深入推進市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民辦教育培訓機構(gòu)設置標準和分類管理辦法。

陶文捷介紹，為繼續(xù)規(guī)范有序推進教育培訓市場健康發(fā)展，上海下一步將抓好五個重點：一是抓好規(guī)范整治工作“回頭看”，再一次梳理復查教育培訓市場的狀況，把握底數(shù)，精準施策；二是抓好　《上海市民辦培訓機構(gòu)設置標準》和《上海市營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》(俗稱“一標準兩辦法”)等規(guī)范管理文件落地，加大宣傳，有效執(zhí)行；三是抓好教育培訓市場日常監(jiān)管，創(chuàng)新舉措，嚴格管理；四是抓好義務教育辦學秩序，管住源頭，正向引導；五是抓好規(guī)范整治工作合力，統(tǒng)籌推進，分工合作。

■強化對民辦培訓機構(gòu)的設立審批和過程管理

要提高站位，在強化規(guī)范整治意識的基礎上，上海還將加強科學管理，推動教育培訓市場可持續(xù)發(fā)展。

陶文捷說，上海教育培訓事業(yè)經(jīng)過近30年發(fā)展，已經(jīng)形成體量龐大、數(shù)量眾多、類型多樣的辦學局面，成為全市終身教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。但也應該看到，一些教育培訓機構(gòu)還存在培訓質(zhì)量良莠不齊、部分機構(gòu)辦學行為不夠規(guī)范等問題。

為此，上海將指導各區(qū)落實屬地管理責任，強化對本市民辦培訓機構(gòu)的設立審批和過程管理；加強分層分類培訓，加強政策解讀，不斷提升對培訓市場規(guī)范的管理水平；分級組織面向機構(gòu)舉辦者的培訓機構(gòu)管理辦法專題培訓，不斷強化教育公益屬性和立德樹人任務，優(yōu)化教育培訓市場發(fā)展生態(tài)；開展配套政策與文本研制，制訂教育培訓機構(gòu)格式化合同文本，研制教育培訓機構(gòu)章程示范文本，指導制訂教材備案、競賽告知、辦學承諾等樣本；會同有關單位研究探索教育培訓機構(gòu)從業(yè)人員資質(zhì)標準，提高教育培訓機構(gòu)教育教學質(zhì)量。

另據(jù)了解，上海還將構(gòu)建教育培訓機構(gòu)風險預警及信息管理大數(shù)據(jù)平臺?；诖髷?shù)據(jù)平臺，加強對培訓市場風險等級的研究預判，構(gòu)建風險預警及信息發(fā)布平臺，強化信息公開，加強風險防控。

■加強聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴查各類違法違規(guī)現(xiàn)象

嚴肅查處教育培訓機構(gòu)各類違法違規(guī)現(xiàn)象，是保證“一標準兩辦法”順利推進，確保中小學生減負這場硬仗獲得最后勝利的關鍵。

陶文捷介紹，加強綜合監(jiān)管，查處違規(guī)違法現(xiàn)象，也將是今年上海規(guī)范教育培訓市場的重點工作之一。“我們將進一步突出各區(qū)的主體責任，教育部門會同各相關部門落實巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理與分派、聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴肅查處教育培訓機構(gòu)的各類違法違規(guī)現(xiàn)象。”

另據(jù)介紹，上海還將落實教育培訓機構(gòu)檢查督導制度，指導區(qū)教育督導部門選派兼職督學參與檢查，對是否符合教育規(guī)律提出意見建議，作為行政執(zhí)法重要依據(jù)。（記者 樊麗萍）