新華社北京3月7日電 題：“加”“減”之間折射經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新走向

新華社記者陳煒偉、張辛欣、烏夢達(dá)

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代的基本特征，也是制定經(jīng)濟(jì)政策的根本要求。從減稅降費、簡政放權(quán)，到加快制造強(qiáng)國建設(shè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)，2018年政府工作報告中的一項項措施，在“加”“減”之間折射出高質(zhì)量發(fā)展的新走向。

翻閱報告，一系列“做減法”的政策旨在提升發(fā)展效益——“減”負(fù)擔(dān)降成本。報告提出，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

“對企業(yè)而言，最需要的就是‘松綁’，減輕企業(yè)稅收和非稅負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣?！比珖舜蟠?、小米科技董事長兼CEO雷軍說，稅負(fù)越低，企業(yè)就能把更多資源用在科技創(chuàng)新上。

“減”障礙激活力。報告提出，在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才說，要通過簡政放權(quán)，完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”，進(jìn)一步理順政府和市場關(guān)系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，激發(fā)市場活力。

“減”產(chǎn)能優(yōu)結(jié)構(gòu)。報告提出，今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。減少無效供給要抓出新成效。

“減”排放促環(huán)保。報告提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降?！肮?jié)能減排是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要一環(huán)?！比珖舜蟠?、國網(wǎng)江西省電力有限公司董事長于金鎰?wù)f，要加快清潔電能生產(chǎn)和輸送，加快發(fā)展和消納新能源，推動能源生產(chǎn)和消費的清潔化。

翻閱報告，一系列“做加法”的政策旨在提升發(fā)展質(zhì)量——“加”出制造品質(zhì)。報告提出，推動集成電路、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

全國人大代表、九三學(xué)社中央委員閻建國說，建議國家加大財政投入力度，在大飛機(jī)、船舶制造等方面加大技術(shù)攻關(guān)力度，向世界先進(jìn)制造水平看齊。繼續(xù)推動高鐵“走出去”，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

“加”出創(chuàng)新速度。報告提出，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

“加”出民生溫度。報告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

“政府工作報告的系列措施，‘減’出了活力和效益，‘加’出了動力和品質(zhì)，加減之間為我國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新部署?！睏畹虏耪f。