近日，中國(guó)人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院戰(zhàn)略委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2017）》，從三個(gè)指數(shù)中的驅(qū)動(dòng)力指數(shù)排名看，黑龍江位列中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力指數(shù)增長(zhǎng)率第一，矚目成績(jī)的背后反映出我省對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度。

近年來(lái)，在省委省政府的高度重視和大力支持下，我省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，我省確立了文化強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，滿足新時(shí)代人民過(guò)上美好生活的新期待。

矚目成果背后亮點(diǎn)頻現(xiàn)

文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力反映的是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，包括市場(chǎng)環(huán)境、公共環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等，體現(xiàn)了政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度。近年來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局普查，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)542億元。“十二五”期間年均增速20.88%，高于國(guó)家同期增速1.18個(gè)百分點(diǎn)，是我省同期GDP增速的2.5倍，日益呈現(xiàn)出振興之勢(shì)、崛起之勢(shì)、騰飛之勢(shì)。

近年來(lái)，我省文化產(chǎn)業(yè)從探索起步開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展的新時(shí)期，具有龍江特色的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。我省文化產(chǎn)業(yè)擁有消費(fèi)市場(chǎng)廣闊、歷史文化與自然資源豐富、對(duì)俄區(qū)位條件獨(dú)特與冰雪旅游特色突出等優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，呈現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α！笆濉睍r(shí)期，我省積極推進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化旅游、出版發(fā)行、新聞傳媒、演藝娛樂(lè)等十大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)，著力完善文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。

隨著文化體制改革的不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體日益壯大。我省組建了省出版集團(tuán)、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、省影視傳媒集團(tuán)、省文投集團(tuán)、省演藝集團(tuán)、龍江傳媒公司等一批大型國(guó)有文化企業(yè)。黑龍江新洋科技有限公司、黑龍江同源文化發(fā)展有限公司、黑龍江山水文化傳播有限公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。在全國(guó)第九屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”評(píng)選中，黑龍江出版集團(tuán)有限公司榮獲提名獎(jiǎng)，這是我省企業(yè)首次獲此殊榮。

2017年，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，一系列舉措的出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)了我省文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。組建黑龍江省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)；組建黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)欤e極推動(dòng)哈爾濱大劇院戲劇主題公園、維羅納音樂(lè)文化特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的策劃與建設(shè)；組織第二屆黑龍江文化產(chǎn)業(yè)十大品牌評(píng)選推介活動(dòng)，有序推進(jìn)首屆“黑龍江文化企業(yè)30強(qiáng)”評(píng)選工作；交流貿(mào)易不斷擴(kuò)大，我省成功舉辦和參展中俄博覽會(huì)、深圳文博會(huì)、北京文博會(huì)、龍江文博會(huì)等。在深圳文博會(huì)上簽約項(xiàng)目49個(gè)，簽約金額達(dá)165億元，高?！半p創(chuàng)”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約融資2.92億元。

健全措施為發(fā)展保駕護(hù)航

文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)政策的保駕護(hù)航。扶持政策措施密集出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)逐漸完善，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，我省將著力推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，著力提升我省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，我省制定了一系列保障措施為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)鋪設(shè)“快車(chē)道”。

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)。充分發(fā)揮我省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，完善與省直各部門(mén)和各市地的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加大資金投入保障力度。進(jìn)一步健全資金投入保障機(jī)制，創(chuàng)新政府投入方式，逐步引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等多種手段引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)具有較好市場(chǎng)前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度。

完善文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)文化稅收政策，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)及支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、電影、動(dòng)漫、出版發(fā)行等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)文化建設(shè)用地保障，鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新和完善文化人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展崗位培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化、社會(huì)化的立體教育培訓(xùn)體系。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。

此外，我省還將加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。

構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”時(shí)期，我省將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)發(fā)展工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游3大主導(dǎo)行業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、印刷復(fù)制3大特色行業(yè)，扶持壯大出版發(fā)行、影視制作、會(huì)展服務(wù)、新聞傳媒等4大創(chuàng)新行業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建具有龍江特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。到“十三五”末，我省將基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的文化產(chǎn)業(yè)格局，基本形成要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、統(tǒng)一開(kāi)放有序的文化市場(chǎng)體系，基本形成“一核、三點(diǎn)、五區(qū)、一帶”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值較“十二五”期末翻一番，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)省，滿足人民過(guò)上美好生活的新期待。

據(jù)悉，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，我省將實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成一批新的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，通過(guò)極核帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、圈層輻射，實(shí)現(xiàn)布局合理、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約高效，構(gòu)建全省“一核、三點(diǎn)、五區(qū)、一帶”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。即形成以哈爾濱為核心，以大慶（齊齊哈爾）、牡丹江、佳木斯為支點(diǎn)，以“五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”為依托，以龍江對(duì)外文化經(jīng)濟(jì)帶為帶動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

記者從有關(guān)部門(mén)了解到，我省將謀劃生成一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的大項(xiàng)目，培育先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。實(shí)施優(yōu)勢(shì)品牌打造戰(zhàn)略，深入挖掘龍江特色文化資源，繁榮文化精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，培育一批符合時(shí)代特征和消費(fèi)者需求的文化產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)品牌的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。借助龍江沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際視野組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持更多品牌打入國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)性作用，加快推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，將科技交融滲透到文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的各個(gè)層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平和文化產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

鏈接

全省文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

“一核、三點(diǎn)、五區(qū)、一帶”空間布局

一是科學(xué)謀劃發(fā)展布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成一批新的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，通過(guò)極核帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、圈層輻射，實(shí)現(xiàn)布局合理、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約高效，構(gòu)建全省“一核、三點(diǎn)、五區(qū)、一帶”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。即形成以哈爾濱為核心，以大慶（齊齊哈爾）、牡丹江、佳木斯為支點(diǎn)，以“五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”為依托，以龍江對(duì)外文化經(jīng)濟(jì)帶為帶動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二是明確重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)發(fā)展工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游三大主導(dǎo)行業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、印刷復(fù)制三大特色行業(yè)，扶持壯大出版發(fā)行、影視制作、會(huì)展服務(wù)、新聞傳媒等四大創(chuàng)新行業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建具有龍江特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。完善文化管理體制，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，統(tǒng)籌好“放管服”之間的關(guān)系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化體制機(jī)制。推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，豐富多層次的文化產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)土地、資本、人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等文化要素市場(chǎng)建設(shè)，提高文化資源配置效率。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。（記者 肖笛）