到2020年，全面完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、高校教師、技工學(xué)校教師、科學(xué)研究、律師等職稱系列改革任務(wù)；到2022年，基本形成符合我省實(shí)際的體系健全、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、機(jī)制完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化的職稱制度。江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，破除唯學(xué)歷資歷論文傾向，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審各要素創(chuàng)新突破，營造具有國際競爭力的江蘇人才發(fā)展新環(huán)境。

省人社廳副廳長朱從明介紹，江蘇職稱制度改革立足服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，遵循人才成長規(guī)律，把握各類人才職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高。

明確職稱導(dǎo)向，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新突破

此次職稱改革，江蘇在全國率先系統(tǒng)破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向。

《意見》明確：樹立以用為本導(dǎo)向，取消不合理的限制性資格條件，堅(jiān)持干什么、評(píng)什么，重能力、重水平、重實(shí)踐；破除唯學(xué)歷傾向，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專業(yè)等申報(bào)條件，除有職業(yè)準(zhǔn)入要求的職稱系列（專業(yè)）外，對(duì)長期從事本專業(yè)工作，實(shí)踐證明能勝任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作的人才，所學(xué)專業(yè)不作硬性要求，非本專業(yè)學(xué)歷予以認(rèn)可；破除唯資歷傾向，合理設(shè)置工作年限要求，對(duì)業(yè)績特別突出的中青年優(yōu)秀人才和長期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制；破除唯論文傾向，按系列、層級(jí)、職業(yè)屬性和崗位需求合理設(shè)置論文條件。

對(duì)高校教師、科學(xué)研究等理論性強(qiáng)、研究屬性明顯的職稱系列，推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求；對(duì)工程技術(shù)、藝術(shù)、翻譯、工藝美術(shù)等應(yīng)用性強(qiáng)、研究屬性不明顯的職稱系列，論文不作限制性要求。對(duì)申報(bào)初、中級(jí)職稱和在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。實(shí)行以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、藝術(shù)作品、設(shè)計(jì)文件、教案、決策咨詢、公共服務(wù)等成果形式替代論文、科研成果要求。

突出“高精尖缺”，在評(píng)價(jià)政策上創(chuàng)新突破

江蘇規(guī)定，研究制定高層次、急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定辦法，對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，根據(jù)業(yè)績成果直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱。高層次急需緊缺人才申報(bào)認(rèn)定高級(jí)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

逐步提高各系列（專業(yè)）高級(jí)職稱中的青年人才比例，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次結(jié)構(gòu)。博士后在博士后工作站或科研流動(dòng)站工作期間，能創(chuàng)造性開展博士后研究，并取得較大成績，可不受資歷限制直接申報(bào)認(rèn)定高級(jí)職稱。

在工程職稱系列增設(shè)鄉(xiāng)土人才專業(yè)，組建全省鄉(xiāng)土人才高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，健全鄉(xiāng)土人才職業(yè)發(fā)展通道，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富綜合業(yè)績。

對(duì)長期在基層一線和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。完善基層專業(yè)技術(shù)人員“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制，對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。

擴(kuò)寬申報(bào)渠道，在服務(wù)范圍上創(chuàng)新突破

進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)人才、社會(huì)組織專業(yè)人才、自由職業(yè)者和新型用工形式等職稱申報(bào)渠道。根據(jù)個(gè)人自愿和屬地管理原則，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可按規(guī)定條件和程序直接申報(bào)相應(yīng)職稱，各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)不得以任何理由拒收?？萍?、教育、醫(yī)療、文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審職稱，享有與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才同等待遇。

進(jìn)一步拓展外籍人才職稱評(píng)審人員范圍。在江蘇省就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份證或江蘇省海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。

服務(wù)軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定的委托程序可參加該省相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)審。安置到江蘇企事業(yè)單位的軍隊(duì)退役人員，其在軍隊(duì)期間按國家有關(guān)規(guī)定取得的職稱予以認(rèn)可。

轉(zhuǎn)變管理方式，在評(píng)審權(quán)限上創(chuàng)新突破

發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限：一是擴(kuò)大市、縣職稱評(píng)審權(quán)限，逐步向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、行業(yè)人才密集度高、職稱工作基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，逐步向縣（市、區(qū)）下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。二是鞏固本科院校職稱評(píng)審權(quán)下放成果，將高校職稱評(píng)審權(quán)下放擴(kuò)大到全省高職院校。三是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位自主開展評(píng)審。四是充分發(fā)揮市場、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元評(píng)價(jià)主體作用，推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。

政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中加強(qiáng)宏觀管理、公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)、微觀管理和事務(wù)性工作。對(duì)開展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管和評(píng)估，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

依托江蘇人才信息港，開發(fā)建設(shè)全省職稱網(wǎng)上管理服務(wù)信息系統(tǒng)，2020年底前全部實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評(píng)審。加快推行電子證書，開通職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。

朱從明說，省人社廳近期將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定配套政策，及時(shí)研究解決改革中遇到的矛盾和問題，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持、主動(dòng)參與，確保職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)、順利實(shí)施。(記者 黃紅芳)