過(guò)去滿(mǎn)墻證 現(xiàn)在一張紙
── 我市推進(jìn)工商登記簡(jiǎn)政放權(quán)步伐持續(xù)加快

“去工商部門(mén)查名、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再去質(zhì)監(jiān)部門(mén)領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證，然后要到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記證，最后刻章，本以為這一系列手續(xù)辦下來(lái)至少要跑5趟，最快也要2周時(shí)間?！碧旖蛐履芸萍加邢薰痉ǘù砣藦垵嬖V記者。

我市勇闖簡(jiǎn)政放權(quán)“深水區(qū)”，繼2014年商事登記制度改革以來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放開(kāi)，張濤就是我市正式實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革后首批取得“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。他僅用不到20小時(shí)就拿到了我市首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“不僅如此，需要提交的材料也大幅減少?！睆垵f(shuō)，“我只帶了身份證和產(chǎn)權(quán)證就辦好了新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市市場(chǎng)監(jiān)管委、審批局、稅務(wù)局聯(lián)合辦公，為我們科技型創(chuàng)新企業(yè)提供了非常便利的創(chuàng)業(yè)條件。”

“過(guò)去滿(mǎn)墻證，變成了現(xiàn)在一張紙?！笔忻窀鹣壬嬖V記者。作為一名創(chuàng)業(yè)者，他和張濤有類(lèi)似的感受。葛先生2012年8月和2017年3月，分別注冊(cè)了兩家公司，注冊(cè)感受卻大有不同。2012年，葛先生在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)奔波審批，往返跑了十余趟，向多個(gè)部門(mén)分別報(bào)送資料，申報(bào)填寫(xiě)了無(wú)數(shù)套表格和信息，最后等了兩個(gè)多月才換回一整套證照。

而去年注冊(cè)，他在向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交了注冊(cè)材料后，一天就領(lǐng)到了“三證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、職能轉(zhuǎn)變使我市工商登記改革步伐持續(xù)加快、市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，特別是剛剛過(guò)去的2017年，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，密集出臺(tái)了多項(xiàng)措施?！蛾P(guān)于在我市全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的通知》《個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記辦法》在全市范圍內(nèi)全面推行企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革；自7月1日起，天津全面實(shí)施“企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)”登記制度改革，全市范圍內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體登記不涉及前置審批和工商總局預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)的，都可以通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管委的企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)自主申報(bào)；9月24日市政府辦公廳印發(fā)《天津市加快推進(jìn)“多證合一”工作實(shí)施方案的通知》，我市全面啟動(dòng)實(shí)施“多證合一”工作，在已實(shí)施的“五證合一，一照一碼”和刻制公章備案已并入的基礎(chǔ)上，首批將市住房公積金管理中心、市旅游局、市民委、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局等5個(gè)部門(mén)發(fā)放的9個(gè)涉企備案事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并登記……

一系列實(shí)實(shí)在在的措施為企業(yè)減了負(fù)，更讓全民創(chuàng)業(yè)的熱潮一浪高過(guò)一浪。天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)行政審批處數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體98.55萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)18.20%。其中企業(yè)49.24萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.05%；個(gè)體工商戶(hù)49.31萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)22.66%。

創(chuàng)業(yè)熱的背后，天津市市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)公布的另一組數(shù)據(jù)也顯示，與部分發(fā)達(dá)省市相比，我市市場(chǎng)主體總量小，發(fā)展還不夠快：截至2017年末，北京實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量210萬(wàn)戶(hù)，上海234萬(wàn)戶(hù)，廣東1026萬(wàn)戶(hù)，江蘇810萬(wàn)戶(hù)，浙江592萬(wàn)戶(hù)。新注冊(cè)市場(chǎng)主體上，2017年，我市新注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體22.97萬(wàn)戶(hù)，而上海新注冊(cè)35萬(wàn)戶(hù)，廣東新注冊(cè)195萬(wàn)戶(hù)，江蘇新注冊(cè)155萬(wàn)戶(hù)，浙江新注冊(cè)109萬(wàn)戶(hù)。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心執(zhí)行主任張貴認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足主要體現(xiàn)在政府缺乏頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)缺乏雙創(chuàng)氛圍，以及企業(yè)缺乏融資渠道。

“當(dāng)前，天津在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，已出臺(tái)數(shù)十項(xiàng)相關(guān)政策，側(cè)重點(diǎn)各有不同，但缺乏在全市層面的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，且部分政策因制定時(shí)間過(guò)久，可能不再適應(yīng)最新形勢(shì)要求?！睆堎F認(rèn)為。

此外，張貴表示，近年來(lái)，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)天津，但仍有部分項(xiàng)目落地還缺乏相應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，部分企業(yè)不得不選擇北京、上海等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)尋找合適客戶(hù)。

“天津投資貿(mào)易服務(wù)體系還不能完全支撐產(chǎn)業(yè)鏈的形成與產(chǎn)業(yè)的融合，會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律仲裁、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、人力資源及檢驗(yàn)檢測(cè)等中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后?！睆堎F說(shuō)，“天津租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅2.3%，而北京為6.8%，上海為4.5%，深圳為3.2%。已來(lái)華外資銀行中在天津布局的不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海和北京。IT產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及人才、金融、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等中介服務(wù)因?yàn)槿鄙傩枨?，在天津難以形成集聚效應(yīng)，大多集中在北京和上海等地?！保ㄌK曉梅）