蔡奇在全市重點工作現(xiàn)場推進會上強調
圍繞城市發(fā)展定位 持續(xù)抓好騰籠換鳥
陳吉寧李偉吉林參加

3日，市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧用一天時間，率十六區(qū)和相關部門主要負責人先后來到西城區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)，圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神，研究推動疏解非首都功能后的騰籠換鳥工作進行拉練式調研并召開現(xiàn)場推進會。市人大常委會主任李偉、市政協(xié)主席吉林參加。

四個區(qū)對騰籠換鳥的探索，亮點紛呈。西城區(qū)原屬“動批”的天皓成批發(fā)市場轉型為寶藍金融創(chuàng)新中心，從業(yè)人員僅為原來的1/5，卻用3%的面積產(chǎn)生了原來整個“動批”的經(jīng)濟效益。東城區(qū)由老舊廠房騰退引入的中關村雍和航星科技園，聚集了一批知名文化科技融合創(chuàng)新型企業(yè)。朝陽區(qū)盤活工業(yè)遺存，亞洲最大水泥筒倉群變身塞隆國際文化創(chuàng)意園。海淀區(qū)集聚創(chuàng)新要素，結合城區(qū)更新，打造中關村智造大街，吸引高精尖企業(yè)超百家，每平方米產(chǎn)出的毛利潤比原來增長了四倍。

現(xiàn)場推進會上，討論熱烈。大家結合所見所聞深入思考交流。

蔡奇指出，黨的十九大報告強調以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。疏解非首都功能就面臨著騰籠換鳥問題。我們必須深刻把握和貫徹習近平總書記對北京三次重要講話和中央對北京城市總體規(guī)劃的批復精神，切實把騰籠換鳥工作作為疏解整治促提升的重要內容，作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要一環(huán)，持續(xù)用力抓緊抓好。

蔡奇指出，所謂騰籠換鳥，就是圍繞城市發(fā)展定位，按疏解非首都功能要求騰退空間和空間的再利用，目的是提升首都功能，提升人居環(huán)境，提升城市發(fā)展水平。要按照北京城市總體規(guī)劃要求推進騰籠換鳥，進一步疏解退出不符合首都發(fā)展定位的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，換上會下金蛋的鳥。要繼續(xù)下力氣疏解一般制造業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場；對各級開發(fā)區(qū)開展低效用地摸排，研究盤活土地的措施；抓好工業(yè)大院和散亂污企業(yè)整治清理；進一步拆除違法建設，創(chuàng)建無違建區(qū)、無違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；引導有條件的高校、醫(yī)院整體搬遷。要加強分區(qū)域差別化引導，嚴守“雙控”“三線”。集中建設區(qū)內的用地，要以地均產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率等指標加強考核，注重新的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境建設，加強整合配套，注重職住平衡。

蔡奇強調，要堅持從創(chuàng)新入手推進騰籠換鳥。把騰籠換鳥與“三城一區(qū)”建設有機結合，主動承接“三城”的科技創(chuàng)新成果轉化和“一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)溢出；與全國文化中心建設有機結合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。市里提出了關于發(fā)展新一代信息技術、集成電路等十個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，這些都是創(chuàng)新發(fā)展所需。騰籠換鳥還要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生活性服務業(yè)，公共服務要優(yōu)先補充。產(chǎn)業(yè)的培育，要通過政府引導，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場主體的作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮一流平臺服務商和專業(yè)團隊作用。市屬企業(yè)是騰籠換鳥的重要力量，要搭建土地騰退利用平臺，加強與各區(qū)的協(xié)調對接，發(fā)揮示范帶頭作用。

蔡奇指出，要完善倒逼機制，創(chuàng)新土地政策，強化政策激勵，把發(fā)展質量和效益作為指揮棒，促進企業(yè)騰籠換鳥。市級層面加強統(tǒng)籌協(xié)調，各區(qū)落實主體責任。加強騰籠和換鳥的工作銜接，加強與在京單位的溝通協(xié)調，引導按照城市總規(guī)利用好騰退空間。

陳吉寧指出，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記對北京重要講話精神，系統(tǒng)、全面、聯(lián)系地看待疏解提升工作，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新方式方法，將騰籠換鳥與實施城市總規(guī)、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展一體謀劃、統(tǒng)籌落實。要構建優(yōu)質完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，整合騰退空間，突出主業(yè)，聚焦重點，形成集聚優(yōu)勢；優(yōu)化營商環(huán)境，加強企業(yè)協(xié)作，加大對優(yōu)質企業(yè)的培育和扶持，打通政策和服務的“最后一公里”；選擇優(yōu)秀的市場選擇主體，補齊產(chǎn)品經(jīng)理、中介服務、知識產(chǎn)權等創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新服務水平。要統(tǒng)籌空間布局，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，做好城市留白，為企業(yè)升級發(fā)展預留空間。要加大人力資本投入，加快教育體制改革，加強農民技術培訓，提升生活性服務業(yè)水平，提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，讓城鄉(xiāng)居民切實融入城市更新，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

市領導張工、陰和俊、杜飛進、崔述強、李穎津、侯君舒、隋振江、王寧、殷勇、李偉、牛青山、林撫生參加。（記者 徐飛鵬 范俊生）