連日來，有關(guān)金融業(yè)對外開放的話題再度升溫。中共中央政治局委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在“2018冬季達沃斯論壇”上表示，中國將繼續(xù)推動全面對外開放，加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，大幅度放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的對外開放。

未來中國在擴大金融開放方面會有哪些新舉措？如果仔細分析最近銀行業(yè)在對外開放上施行的一系列舉措，可以推測出一些方向。

2017年12月，銀監(jiān)會曾發(fā)文表示，經(jīng)國務(wù)院批準，銀監(jiān)會將放寬對除民營銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實施內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。并明確指出了下一步的3個主要政策方向，包括放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，促進國內(nèi)金融體系多樣化發(fā)展；擴大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期；優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，調(diào)整外國銀行分行營運資金管理要求和監(jiān)管考核方式。

同月，銀監(jiān)會就《關(guān)于修改〈中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定（征求意見稿）》公開征求意見。修改的主要內(nèi)容有：增加了關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，進一步統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準等。

一個月內(nèi)，相關(guān)部門連續(xù)發(fā)出有關(guān)銀行業(yè)對外開放的聲音，不僅僅是在政策上有實招，還為今年乃至更長一段時間銀行業(yè)對外開放發(fā)出了信號。

自上世紀80年代以來，銀行業(yè)對外開放在推動國民經(jīng)濟改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，特別是2001年中國加入世貿(mào)組織后，銀行業(yè)對外開放進入了新階段。回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，銀行業(yè)對外開放程度與同期宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平、金融市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力基本適應(yīng)。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對銀行業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求。

在2008年國際金融危機爆發(fā)后，外資金融機構(gòu)在華發(fā)展速度有所減慢，市場份額逐步下滑，中外資競爭格局悄然發(fā)生改變。這是諸多內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果，但同時也提出了進一步拓寬開放政策空間的新要求。

可以預(yù)見，隨著外資的進入，未來銀行業(yè)對外開放的速度將加快，一方面，外資擁有更大的持股比例，能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢促進競爭、激發(fā)市場活力，提升金融服務(wù)能力和銀行業(yè)整體實力，更好地滿足實體經(jīng)濟需要；另一方面，更加開放、多元化的市場環(huán)境，有利于中資銀行業(yè)金融機構(gòu)積極利用和有效吸收國外先進經(jīng)驗，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，進一步增強我國銀行業(yè)國際化程度和核心競爭力。

當然，擴大對外開放必須把握開放和穩(wěn)定之間的平衡，銀行業(yè)對外開放也一樣。既要積極穩(wěn)妥落實開放政策，也要合理安排開放順序，在不斷推進的同時，堅決維護金融體系穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。