質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。在急需由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，天津如何才能推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系？

增強(qiáng)信心，定力在胸。迅速放下“速度情結(jié)”“換擋焦慮”負(fù)面情緒，甩掉單純追求GDP的增速包袱，天津如何在構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制上銳意精進(jìn)，創(chuàng)新進(jìn)?。?/p>

我市“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給出的答案是“優(yōu)化‘六個(gè)結(jié)構(gòu)’，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

“動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，離不開(kāi)創(chuàng)新活力?！眳⒓印皟蓵?huì)”的市政協(xié)委員、市科委總工程師王鳳云說(shuō)。

王鳳云向記者介紹，去年我市印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見(jiàn)》，提出要“健全科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制”，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化所獲獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬等均不納入績(jī)效工資總額，避免了工資總額限制造成的收入分配矛盾。

“過(guò)去科研經(jīng)費(fèi)管理方式過(guò)嚴(yán)、過(guò)細(xì)，一定程度上挫傷了科研人員開(kāi)展橫向課題的積極性。《意見(jiàn)》明確了高校和科研院所具有橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)，可以將橫向課題收入視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，有效解決了橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)處置的合法性問(wèn)題，從而豐富了科技成果處置的合法性問(wèn)題，解決了內(nèi)生激勵(lì)問(wèn)題。”王鳳云說(shuō)。

談到平衡供需結(jié)構(gòu)，市人大代表、市發(fā)改委副主任尹耀光認(rèn)為，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，應(yīng)正確把握“量”與“質(zhì)”、“速”與“效”的辯證法，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，全面提高供給體系質(zhì)量。

“‘破’就是要堅(jiān)持以質(zhì)為帥，通過(guò)加大‘破’的力度推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量之變。今年我們要把處置‘僵尸企業(yè)’作為重要抓手，依法依規(guī)推進(jìn)清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、兼并重組和優(yōu)化提升，在去年完成335戶(hù)‘僵尸企業(yè)’出清的基礎(chǔ)上再完成260戶(hù)處置任務(wù)?！笔袊?guó)資委黨委書(shū)記、主任彭三說(shuō)。

對(duì)“立”的理解，市人大代表、西青區(qū)委書(shū)記李清認(rèn)為，“立”就應(yīng)該加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造。“今年西青區(qū)將通過(guò)設(shè)備升級(jí)、專(zhuān)精特新、精益化管理、品牌提升等改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、工藝升級(jí)、功能升級(jí)；鼓勵(lì)制造型企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，形成面向生產(chǎn)全過(guò)程的決策服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)從制造向‘制造+服務(wù)’的升級(jí)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，整合提升19個(gè)工業(yè)聚集區(qū)，加快治理鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向合規(guī)園區(qū)聚集發(fā)展。”李清說(shuō)。

“在‘降’這方面，今年天津?qū)⒗^續(xù)實(shí)施四批92項(xiàng)降成本政策措施，制定新的降成本措施，以減稅降費(fèi)為重點(diǎn)，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，助推企業(yè)輕裝上陣。”尹耀光說(shuō)。

調(diào)整虛實(shí)結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！耙钊雽?duì)接‘中國(guó)制造2025’，加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地?！绷邢瘯?huì)議的市工信委黨組書(shū)記、主任尹繼輝向記者介紹，“今年天津要實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，落實(shí)16個(gè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥、集成電路、新型元器件等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)石墨烯、功能高分子材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年天津先進(jìn)制造業(yè)比重將占全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60%以上?！?/p>

優(yōu)化公非結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推進(jìn)國(guó)企混改，彭三認(rèn)為：“推進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要推進(jìn)國(guó)企發(fā)展效率和發(fā)展動(dòng)力。今年，我們要把混合所有制改革作為重要突破口，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的‘助推器’作用，探索混改推動(dòng)基金，創(chuàng)新混改模式，比選優(yōu)選戰(zhàn)略投資者，引入新動(dòng)能、建立新機(jī)制?！?/p>

調(diào)優(yōu)財(cái)源結(jié)構(gòu)，就是要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，大力培植稅源?！盀榱舜呱龔?qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體，充分釋放消費(fèi)潛能，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水，我們將在營(yíng)造準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)環(huán)境上下更大功夫，打造天津營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)勢(shì)。”列席會(huì)議的市市場(chǎng)監(jiān)管委黨委書(shū)記、主任林立軍介紹。

林立軍說(shuō)，為了助推新興行業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市市場(chǎng)監(jiān)管委將探索基于鼓勵(lì)創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管模式，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量推進(jìn)天津城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，尹耀光介紹，市發(fā)改委今年將提升25個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)層級(jí)，推動(dòng)市級(jí)特色小鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)；將深入推進(jìn)薊州區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)中北鎮(zhèn)和張家窩鎮(zhèn)、靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)和團(tuán)泊鎮(zhèn)等6個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，探索改革創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市農(nóng)委從今年起重點(diǎn)實(shí)施‘五大工程’，實(shí)現(xiàn)‘五個(gè)提升’，即產(chǎn)業(yè)振興工程，通過(guò)抓現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力；生態(tài)宜居工程，提升綠色發(fā)展水平；改革深化工程，提升農(nóng)村發(fā)展活力；治理提升工程，提升農(nóng)村治理水平；農(nóng)民富裕工程，提升農(nóng)民生活水平。通過(guò)實(shí)施有中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?！笔姓f(xié)委員、市農(nóng)委黨委書(shū)記、主任沈欣說(shuō)。