城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超過1300萬人，創(chuàng)歷史新高——
就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 結(jié)構(gòu)性矛盾仍存

在1月26日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1351萬人，同比增加37萬人，創(chuàng)歷史新高。

據(jù)記者梳理，2013年到2016年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1310萬、1322萬、1312萬和1314萬。加上2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年超過1300萬人，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)為何創(chuàng)出歷史新高？盧愛紅表示，2017年，我國就業(yè)局勢穩(wěn)中有進(jìn)，成績超出預(yù)期，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

就業(yè)核心指標(biāo)超預(yù)期。除了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，2017年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，是2002年以來的最低水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已連續(xù)4個(gè)季度保持在4%以內(nèi)。

重點(diǎn)群體就業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)定。2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平繼續(xù)保持在高位，鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置平穩(wěn)有序，全年分流安置當(dāng)年和結(jié)轉(zhuǎn)的職工38萬人，兩年累計(jì)安置去產(chǎn)能職工110.3萬人。從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數(shù)也再度實(shí)現(xiàn)同比增長，超額完成年度任務(wù)。600萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。

人力資源市場熱度高。去年人力資源市場的活躍度上升，100個(gè)城市的人力資源市場招聘人數(shù)連續(xù)4個(gè)季度同比在增加，求人倍率四季度達(dá)到1.22，是2001年以來的最高值。

“經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)快速增長，這些都為就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

對(duì)于2018年就業(yè)形勢，盧愛紅表示，經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢將有利于改善就業(yè)預(yù)期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放也將進(jìn)一步拓展就業(yè)增長的新空間。預(yù)計(jì)今年就業(yè)局勢有望繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

李長安認(rèn)為，從機(jī)遇來看，穩(wěn)增長的政策效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)穩(wěn)就業(yè)起到了基礎(chǔ)性作用。與此同時(shí)，企業(yè)升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快等，在為勞動(dòng)者提供崗位方面將發(fā)揮更加重要的作用。

“目前，新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新層出不窮，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門煥發(fā)了新的活力。比如，共享單車對(duì)自行車行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著改革深入，去產(chǎn)能、降成本的任務(wù)壓力有所減輕，這對(duì)減輕就業(yè)壓力也是積極信號(hào)?！崩铋L安說。

但是也要看到，2018年就業(yè)仍面臨不小挑戰(zhàn)。盧愛紅表示，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長不確定性依然很多，也將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，就業(yè)形勢將會(huì)更加復(fù)雜。

從總量上看，就業(yè)壓力依然存在，今年城鎮(zhèn)新增長的勞動(dòng)力保持在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生達(dá)到820萬人，創(chuàng)歷史新高。

從結(jié)構(gòu)上看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加復(fù)雜、突出。隨著優(yōu)化升級(jí)的推進(jìn)，勞動(dòng)者的技能水平和崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。一方面，技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺；另一方面，部分高校畢業(yè)生和低技能勞動(dòng)者就業(yè)更加困難，化解過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)出清等結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，也將對(duì)就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

“目前看，我國就業(yè)人員達(dá)7.76億人，技術(shù)工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅占整個(gè)就業(yè)人員的6%。從市場供求看，近幾年人才市場中，技術(shù)工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平，供需矛盾非常突出。同時(shí)，企業(yè)對(duì)技能型工人短缺的問題反映非常強(qiáng)烈?！北R愛紅說。

李長安認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)增長雖然出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，但根基還不牢固，需要注意可能對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性造成的影響。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及去產(chǎn)能等任務(wù)仍將長期存在。從對(duì)外貿(mào)易的角度看，今年面臨的不穩(wěn)定因素還比較多，一旦外貿(mào)形勢發(fā)生變化，就業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)。

“下一步，我們將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保今年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?！北R愛紅說。（記者 韓秉志）