城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超過1300萬人，創(chuàng)歷史新高——
就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 結構性矛盾仍存

在1月26日舉行的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1351萬人，同比增加37萬人，創(chuàng)歷史新高。

據記者梳理，2013年到2016年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數分別為1310萬、1322萬、1312萬和1314萬。加上2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經連續(xù)5年超過1300萬人，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)為何創(chuàng)出歷史新高？盧愛紅表示，2017年，我國就業(yè)局勢穩(wěn)中有進，成績超出預期，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

就業(yè)核心指標超預期。除了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數創(chuàng)歷史新高，2017年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，是2002年以來的最低水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已連續(xù)4個季度保持在4%以內。

重點群體就業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)定。2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平繼續(xù)保持在高位，鋼鐵煤炭行業(yè)去產能職工安置平穩(wěn)有序，全年分流安置當年和結轉的職工38萬人，兩年累計安置去產能職工110.3萬人。從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數也再度實現(xiàn)同比增長，超額完成年度任務。600萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè)增收。

人力資源市場熱度高。去年人力資源市場的活躍度上升，100個城市的人力資源市場招聘人數連續(xù)4個季度同比在增加，求人倍率四季度達到1.22，是2001年以來的最高值。

“經濟保持穩(wěn)步增長，就業(yè)結構不斷優(yōu)化，新經濟、新業(yè)態(tài)快速增長，這些都為就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用?！睂ν饨洕Q易大學公共管理學院教授李長安在接受經濟日報記者采訪時表示。

對于2018年就業(yè)形勢，盧愛紅表示，經濟總體向好的趨勢將有利于改善就業(yè)預期，企業(yè)經濟結構優(yōu)化、改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放也將進一步拓展就業(yè)增長的新空間。預計今年就業(yè)局勢有望繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

李長安認為，從機遇來看，穩(wěn)增長的政策效應已逐漸顯現(xiàn)，經濟穩(wěn)定發(fā)展對穩(wěn)就業(yè)起到了基礎性作用。與此同時，企業(yè)升級、新經濟產生、技術創(chuàng)新步伐加快等，在為勞動者提供崗位方面將發(fā)揮更加重要的作用。

“目前，新經濟的創(chuàng)新層出不窮，使傳統(tǒng)經濟部門煥發(fā)了新的活力。比如，共享單車對自行車行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著改革深入，去產能、降成本的任務壓力有所減輕，這對減輕就業(yè)壓力也是積極信號?！崩铋L安說。

但是也要看到，2018年就業(yè)仍面臨不小挑戰(zhàn)。盧愛紅表示，國內外經濟增長不確定性依然很多，也將對就業(yè)產生傳導效應，就業(yè)形勢將會更加復雜。

從總量上看，就業(yè)壓力依然存在，今年城鎮(zhèn)新增長的勞動力保持在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生達到820萬人，創(chuàng)歷史新高。

從結構上看，就業(yè)結構性矛盾更加復雜、突出。隨著優(yōu)化升級的推進，勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出。一方面，技術技能人才嚴重短缺；另一方面，部分高校畢業(yè)生和低技能勞動者就業(yè)更加困難，化解過剩產能、僵尸企業(yè)出清等結構調整深入推進，人工智能等新技術的發(fā)展，也將對就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

“目前看，我國就業(yè)人員達7.76億人，技術工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅占整個就業(yè)人員的6%。從市場供求看，近幾年人才市場中，技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾非常突出。同時，企業(yè)對技能型工人短缺的問題反映非常強烈。”盧愛紅說。

李長安認為，目前經濟增長雖然出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，但根基還不牢固，需要注意可能對就業(yè)穩(wěn)定性造成的影響。同時，產業(yè)結構升級以及去產能等任務仍將長期存在。從對外貿易的角度看，今年面臨的不穩(wěn)定因素還比較多，一旦外貿形勢發(fā)生變化，就業(yè)仍面臨挑戰(zhàn)。

“下一步，我們將堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好重點群體就業(yè)，著力加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務，確保今年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。”盧愛紅說。（記者 韓秉志）