1月18日，記者從自治區(qū)編辦了解到，作為全國唯一一個(gè)在全省域范圍開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)省區(qū)，寧夏把“頂層設(shè)計(jì)”和“摸著石頭過河”結(jié)合起來作為推進(jìn)改革的重要方法論，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，已經(jīng)中央編辦評估驗(yàn)收合格。

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作是全面深化改革的重要內(nèi)容，是中央和自治區(qū)安排部署的重點(diǎn)工作。2016年5月我區(qū)被中央編辦確定為全國四個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)省份之一，并在“全自治區(qū)范圍內(nèi)”開展改革試點(diǎn)。自治區(qū)黨委、政府高度重視，始終把改革試點(diǎn)抓在手上，定方案、定政策、定時(shí)間表和路線圖。中央編辦把寧夏改革試點(diǎn)作為重要的試驗(yàn)田，全方位、全流程精心指導(dǎo)。

我區(qū)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位覆蓋各個(gè)層級(jí)，橫跨各個(gè)領(lǐng)域，既有共性問題，又有個(gè)性問題。改革中，自治區(qū)編辦“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，跟著問題走”，對全區(qū)近7000家事業(yè)單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面梳理，將540家承擔(dān)行政職能事業(yè)單位納入改革試點(diǎn)范圍，將原由141家事業(yè)單位承擔(dān)的515項(xiàng)行政決策、行政監(jiān)督、行政許可、行政裁決等行政職能全部劃歸機(jī)關(guān)、不留尾巴，將41項(xiàng)行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)，在對399家行政執(zhí)法事業(yè)單位進(jìn)行全面清理職能的基礎(chǔ)上，同步探索推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。

針對個(gè)性化“難題”，自治區(qū)編辦采取一事一策、一縣一策、一行一策確定改革路徑，對地方海事局、事業(yè)單位登記局等64個(gè)完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，全部并入機(jī)關(guān)或調(diào)整為主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；對市縣區(qū)農(nóng)經(jīng)站等76個(gè)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將行政職能剝離劃歸機(jī)關(guān)；針對我區(qū)交通系統(tǒng)事業(yè)單位層級(jí)多、數(shù)量大、垂直管理等特點(diǎn)，將行政許可等職能剝離劃歸機(jī)關(guān)，將公路路政、道路運(yùn)輸、水上交通執(zhí)法職能整合，組建統(tǒng)一的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；對自治區(qū)核與輻射管理局等13個(gè)單位行政職能剝離后，不再稱“局、委、辦”。全區(qū)共撤銷事業(yè)單位65個(gè)，優(yōu)化了布局結(jié)構(gòu)。

改革后，寧夏將全面實(shí)現(xiàn)行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)了政事分開，破解了政府職能體外循環(huán)的問題，消除了在“放管服”改革中的“盲區(qū)”和“死角”，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府，使事業(yè)單位回歸公益服務(wù)本位。此次改革試點(diǎn)為深化行政體制改革和事業(yè)單位改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全國全面推開承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革探索了經(jīng)驗(yàn)。（記者 李東梅）