新華社上海1月18日電（記者 王琳琳）記者18日從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉，上海最新出臺了《關(guān)于本市推進(jìn)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)的實施意見》，從創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行機(jī)制、財政投入、績效考核等多角度，為功能型平臺建設(shè)松綁、放權(quán)。

“功能型平臺”是科創(chuàng)中心的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭，能夠帶動技術(shù)溢出和企業(yè)孵化。早在2013年，上海就啟動了功能型平臺建設(shè)試點(diǎn)，培育了上海微技術(shù)工業(yè)研究院等一流功能型平臺。

新規(guī)在總結(jié)前期試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，明確了功能型平臺的基本功能和核心能力，初步確定擬建設(shè)18個平臺，覆蓋研發(fā)和非研發(fā)功能型平臺兩大類，按照成熟一個、啟動一個的原則，聚焦生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。

與重點(diǎn)實驗室、工程中心、公共服務(wù)平臺等傳統(tǒng)研發(fā)平臺相比，功能型平臺有如下創(chuàng)新：

第一，平臺建設(shè)由政府主導(dǎo)，社會各方優(yōu)勢力量共同參與，建立市場化運(yùn)作機(jī)制。堅持非盈利定位、不分紅，以體現(xiàn)公共科研屬性，同時允許平臺收取合理服務(wù)費(fèi)、為高水平人才提供高薪酬。

第二，試點(diǎn)“機(jī)構(gòu)式資助”方式，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)，探索財政資金投入“退坡”機(jī)制。上海市財政局副局長金為民說，所謂“退坡”，即針對平臺的運(yùn)行費(fèi)用，在成立之初，以財政資金支持為主，隨著平臺自我造血能力的增強(qiáng)，財政資金支持占比將逐步降低。而針對平臺的研發(fā)費(fèi)用，財政資金將持續(xù)支持，不會退出。

第三，人才隊伍建設(shè)上，實施社會化招聘、企業(yè)化管理用人機(jī)制，以雙向掛職、短期工作、合作項目等柔性管理方式，促進(jìn)高校院所和平臺之間人才雙向流動，穩(wěn)定高水平人才隊伍。