本市率先以市委市政府名義督察安全生產(chǎn)
5個(gè)區(qū)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為505項(xiàng)

本市在全國率先以市委市政府名義開展的安全生產(chǎn)督察工作取得階段性進(jìn)展。記者昨天從市安監(jiān)局獲悉，在對朝陽等5個(gè)區(qū)開展的安全生產(chǎn)督察中，督察組明察暗訪企業(yè)130家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為505項(xiàng)。目前，相關(guān)區(qū)正在組織整改，市委市政府將適時(shí)組織“回頭看”。

去年8月以來，本市在全國率先以市委市政府的名義開展安全生產(chǎn)督察。市委市政府安全生產(chǎn)督察組成員由市安委會辦公室及市級有關(guān)部門人員、安全生產(chǎn)特約監(jiān)督員和有關(guān)專家組成。督察以發(fā)現(xiàn)問題為主，邊督邊改，督察結(jié)果向社會公布，接受監(jiān)督。此次督察還專門開通舉報(bào)投訴電話和電子郵箱，安排專人負(fù)責(zé)接收、跟蹤、督辦安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)。

在對朝陽、石景山、豐臺、昌平、延慶區(qū)開展安全生產(chǎn)督察中，督察組共查閱資料47300余份，聽取各層級單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)146次，組織區(qū)行業(yè)部門、街鄉(xiāng)、功能區(qū)管委會、重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談20次、222人次，個(gè)別談話黨政領(lǐng)導(dǎo)干部77人，延伸督察49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)，明察暗訪企業(yè)130家。

督察組發(fā)現(xiàn)，5個(gè)區(qū)的區(qū)委區(qū)政府層面對安全生產(chǎn)工作都較為重視，但在抓工作措施落實(shí)上還存在一些問題。包括對國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的重要決策部署落實(shí)層層衰減，對2017年安全大檢查工作不重視、不落實(shí)，未按照本部門、本地區(qū)實(shí)際制定方案或方案制定嚴(yán)重滯后，已制定方案的部分單位還存在照抄照搬現(xiàn)象或不具備操作性，還有部分單位在檢查中走過場、不留存檢查記錄、會議記錄等材料，導(dǎo)致檢查流于形式。

部分區(qū)安全監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)與區(qū)交界地區(qū)安全隱患長期不予解決；部分區(qū)的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品使用仍未納入行業(yè)部門安全監(jiān)管；非星級賓館和景區(qū)、建筑面積500平方米以下的餐飲企業(yè)、投資額30萬元以下或建筑面積300平方米以下的建筑工程等缺乏有效監(jiān)管，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除。

督察組發(fā)現(xiàn)大部分行政執(zhí)法部門在安全生產(chǎn)執(zhí)法上執(zhí)法檢查能力偏弱，發(fā)現(xiàn)隱患能力不足，檢查停留在只查人員培訓(xùn)、消防器材、電器線路、標(biāo)識標(biāo)牌等表面問題。檢查還存在只檢查不處罰以及處罰避重就輕現(xiàn)象較普遍，個(gè)別行業(yè)部門連續(xù)多年“零處罰”，大部分行業(yè)部門全年檢查量與處罰量比例懸殊。

據(jù)悉，此次5個(gè)區(qū)共抽查企業(yè)130家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為505項(xiàng)。集中表現(xiàn)在企業(yè)未建立隱患排查、安全管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理等制度，制度不及時(shí)修訂，部分企業(yè)制度拼湊抄襲與實(shí)際不符；安全培訓(xùn)不到位，未制定培訓(xùn)計(jì)劃，未將職業(yè)危害告知納入培訓(xùn)，沒有開展新員工入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的情況屢屢出現(xiàn)；特種作業(yè)人員無證上崗、安全負(fù)責(zé)人和管理人員證書過期、動火作業(yè)不規(guī)范、人員密集場所疏散通道不暢、消防中控?zé)o人值守等；應(yīng)急預(yù)案管理不規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案不及時(shí)修訂，部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定缺乏針對性，應(yīng)急演練不到位。

目前，5個(gè)區(qū)的督察工作已形成督察反饋意見并向區(qū)政府進(jìn)行初步反饋，相關(guān)區(qū)正在組織整改中。下一步，市委市政府將根據(jù)督察情況適時(shí)組織“回頭看”，確保督察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，督察工作取得實(shí)效。（記者 任珊）