“李克強(qiáng)總理此次訪柬適逢中柬建交60周年，對(duì)鞏固中柬傳統(tǒng)友好、推進(jìn)全面戰(zhàn)略合作具有特殊意義。”外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑指出，雙方有望就加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作達(dá)成新的重要共識(shí)并簽署多個(gè)合作文件。

據(jù)外交部消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將于1月10日至11日赴柬埔寨金邊出席瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并對(duì)柬埔寨進(jìn)行正式訪問(wèn)。外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑1月4日在吹風(fēng)會(huì)上表示，此訪是今年中國(guó)周邊外交“首秀”，對(duì)深化瀾湄合作具有重要意義，也將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中柬關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

本屆瀾湄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的主題為“我們的和平與可持續(xù)發(fā)展之河”。據(jù)孔鉉佑介紹，中方將介紹對(duì)機(jī)制下一步發(fā)展的基本思路，并宣布一批重要合作倡議和具體舉措。會(huì)議將發(fā)表《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃》、《瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議金邊宣言》兩份合作文件，并散發(fā)《瀾湄合作第二批項(xiàng)目清單》和“瀾湄合作六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組報(bào)告”。

瀾湄合作是瀾滄江-湄公河沿岸中國(guó)、柬埔寨、泰國(guó)、老撾、緬甸、越南六國(guó)共同創(chuàng)建的新型次區(qū)域合作機(jī)制。2016年3月23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在海南三亞成功舉行，六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同啟動(dòng)瀾湄合作進(jìn)程。外交部發(fā)言人耿爽1月4日表示，瀾湄合作在不到兩年時(shí)間里取得顯著進(jìn)展，已成為本地區(qū)最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ暮献鳈C(jī)制之一。

“瀾湄機(jī)制是中國(guó)在次區(qū)域提供公共產(chǎn)品的重要實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)作為區(qū)域大國(guó)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)?！敝袊?guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平1月8日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，黨的十九大提出，中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。周邊外交是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分。

在瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后，李克強(qiáng)將對(duì)柬埔寨進(jìn)行正式訪問(wèn)?！袄羁藦?qiáng)此次訪柬適逢中柬建交60周年，對(duì)鞏固中柬傳統(tǒng)友好、推進(jìn)全面戰(zhàn)略合作具有特殊意義?！笨足C佑指出，雙方有望就加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作達(dá)成新的重要共識(shí)并簽署多個(gè)合作文件。

“柬埔寨在‘一帶一路’建設(shè)中扮演著非常重要的角色?！痹S利平指出，兩國(guó)政治互信度很高，柬埔寨在涉及中國(guó)核心利益問(wèn)題上堅(jiān)定地支持中國(guó)，而中國(guó)則主動(dòng)幫助對(duì)方發(fā)展。兩國(guó)在政治安全、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流方面都進(jìn)展順利。

許利平指出，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得豐碩成果，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在全面推進(jìn)?！斑@些項(xiàng)目不僅將幫助柬埔寨減貧，實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，而且對(duì)推動(dòng)南南合作、地區(qū)一體化建設(shè)起到重要作用?！?/p>

不做“清談館”，要做“推土機(jī)”

“瀾湄合作不做高大上的‘清談館’，要做接地氣的‘推土機(jī)’。外長(zhǎng)們說(shuō)，瀾湄合作是六國(guó)的共同BABY，誕生到現(xiàn)在還不足兩歲，但是他已經(jīng)開(kāi)始奔跑，快速地奔跑，奔向我們六國(guó)的共同美好前景?！边@是外交部長(zhǎng)王毅于2017年12月15日在出席瀾滄江-湄公河合作第三次外長(zhǎng)會(huì)后向中外媒體說(shuō)的話。

回顧近兩年來(lái)的進(jìn)展，孔鉉佑稱，瀾湄合作確立了“3+5合作框架”，創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展，月月有成果，年年上臺(tái)階”的瀾湄速度，打造了“高效務(wù)實(shí)、項(xiàng)目為本、民生為先”的瀾湄模式，還形成了瀾湄格局，培育了瀾湄文化，展現(xiàn)了廣闊發(fā)展前景。他強(qiáng)調(diào)，本次會(huì)議將推動(dòng)瀾湄合作從培育期順利邁向成長(zhǎng)期。

瀾滄江起源于青海唐古拉山，流經(jīng)西藏、云南，從西雙版納出境后被稱為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。瀾湄地區(qū)資源豐富，擁有79.5萬(wàn)平方公里的流域面積、3.26億的流域民眾、5900億美元的GDP總量、近7%的年均經(jīng)濟(jì)增速，是亞洲最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。但由于歷史原因，湄公河次區(qū)域發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)水平落后于周邊國(guó)家和地區(qū)，人均GDP只有2800多美元。

為了滿足湄公河次區(qū)域國(guó)家的發(fā)展需求，2016年瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議搭建了“3+5”的合作框架及支撐體系，即政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文三大合作支柱，互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、跨境經(jīng)濟(jì)合作、水資源合作、農(nóng)業(yè)和減貧五個(gè)優(yōu)先合作方向。在此次會(huì)議上，中方宣布為支持瀾湄地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作項(xiàng)目設(shè)立100億元人民幣優(yōu)惠貸款和100億美元信貸額度，設(shè)立瀾湄合作專項(xiàng)基金，為六國(guó)提出的中小型合作項(xiàng)目提供3億美元支持。

對(duì)于中方金融支持措施的落地情況，王毅在2017年12月15日回應(yīng)道，中方設(shè)立的瀾湄合作專項(xiàng)基金經(jīng)過(guò)主管部門和專家認(rèn)真評(píng)審，已決定為132個(gè)合作項(xiàng)目提供支持；中方設(shè)立的人民幣優(yōu)惠貸款已落實(shí)近三分之二，產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款超額完成，優(yōu)惠出口買方信貸也在有效實(shí)施。

許利平指出，此次會(huì)議共有三大看點(diǎn)：一是制定未來(lái)五年瀾湄合作規(guī)劃，二是推動(dòng)一批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，特別是與民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的，三是進(jìn)一步夯實(shí)瀾湄機(jī)制合作基礎(chǔ)。

中柬合作潛力巨大

“中柬關(guān)系正處于全面穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期。雙方政治上高度互信，經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，人文交往日益密切，中柬關(guān)系已成為國(guó)與國(guó)之間交往的典范。”孔鉉佑就兩國(guó)關(guān)系做出如是評(píng)價(jià)。2016年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與柬埔寨國(guó)王西哈莫尼實(shí)現(xiàn)互訪，將中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推上了新的歷史高度。

目前，中國(guó)是柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第一大投資來(lái)源地。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2016年雙邊貿(mào)易額47.6億美元，增長(zhǎng)7.4%；截至2016年底，中國(guó)對(duì)柬埔寨直接投資存量43.69億美元。2016年，中國(guó)企業(yè)在柬埔寨新簽合同額21.33億美元，完成營(yíng)業(yè)額16.56億美元。

中國(guó)駐柬埔寨大使熊波1月6日撰文指出，“柬埔寨既是中國(guó)的傳統(tǒng)友好鄰邦，又是‘亞洲經(jīng)濟(jì)新虎’，近20年來(lái)經(jīng)濟(jì)平均增速保持在7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，潛力巨大。當(dāng)前，中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，柬埔寨也處在推進(jìn)‘2015－2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃’關(guān)鍵階段，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)互補(bǔ)性，發(fā)展戰(zhàn)略高度契合?！?/p>

熊波認(rèn)為，作為共建“一帶一路”合作重要方向，中柬在國(guó)際產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)投資、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源等諸多領(lǐng)域合作潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月，中國(guó)累計(jì)對(duì)柬協(xié)議投資125.7億美元，占柬埔寨吸引外資總額36.4%，是柬埔寨最大外資來(lái)源國(guó)，為柬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

柬埔寨實(shí)行開(kāi)放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，給予外資與內(nèi)資基本同等的待遇，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度自由化。作為2016年7月才摘掉“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”帽子的國(guó)家，柬埔寨還可以享受美國(guó)、歐盟、日本等28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的普惠制待遇（GSP）等優(yōu)惠政策。另外，柬埔寨勞工成本低廉，且勞動(dòng)力資源比較充沛，有勞動(dòng)力人口750萬(wàn)，且年增長(zhǎng)率2.7%。

世界銀行2017年11月22日發(fā)布的《柬埔寨經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》預(yù)測(cè)，柬經(jīng)濟(jì)將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2018年的增速將達(dá)到6.9%。報(bào)告認(rèn)為，盡管柬埔寨的服裝和其他紡織品的出口表現(xiàn)一般，但由于出口的多元化以及吸收了大量FDI，柬經(jīng)濟(jì)中期前景依然光明。柬制造業(yè)價(jià)值鏈正在從服裝向電子產(chǎn)品和汽車零件升級(jí)。（鄭青亭）