29.8億人次“大遷徙”即將啟動
11部門6大舉措保春運

日前，在廣西柳州市融安縣火車站，一名工作人員在調(diào)試自動售票機。譚凱興 攝

“2018年春運從2月1日開始至3月12日結(jié)束，共40天。春運期間，全國旅客發(fā)送量將達到29.8億人次?！?月8日，國家發(fā)展改革委、公安部等11部門聯(lián)合召開2018全國春運電視電話會議。會議表示，2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，春運是一年之初的重要民生工程，做好春運的各項保障至關(guān)重要。

“一個緩解、三個壓力”新特點

當前，我國交通運輸事業(yè)取得長足發(fā)展，中國路、中國橋、中國港、中國機場、中國高鐵已成為精彩中國的新名片。但是，由于春運期間旅客出行高度集中，人民群眾日益增長的高質(zhì)量出行需要與運輸供給不平衡不充分的矛盾依然突出。

經(jīng)相關(guān)部門會商預測，2018年春運全國旅客發(fā)送量將達到29.8億人次，與上年春運基本持平。其中，道路24.8億人次，下降1.6%；鐵路3.89億人次，增長8.8%；民航6500萬人次，增長10%；水運4600萬人次，增長4%。

國家發(fā)展改革委副主任連維良在會上表示，今年春運呈現(xiàn)出一些新的特點，表現(xiàn)為“一個緩解、三個壓力”。

首先，總量矛盾有所緩解。初步預計，今年春運全國旅客發(fā)送量與去年基本持平，增速較前幾年明顯放緩。但客運結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，預計鐵路、民航仍保持較快增速。同時，部分重點地區(qū)鐵路矛盾也有所緩解。今年蘭渝、西成等一批鐵路新線相繼開通，大幅提高了川渝和西北方向的客運能力，這些地區(qū)運力緊張的狀況將顯著改善。

同時，春運還面臨三個壓力：一是節(jié)后運輸壓力大。今年春運較晚，節(jié)后探親、旅游、學生、務(wù)工客流疊加，運輸保障難度加大。二是道路保暢壓力大。近幾年私家車出行數(shù)量大幅增長，去年高速公路小客車流量同比增長14%左右，春運期間跨城拼車旅客接近1400萬人次，而且出行時段較為集中，道路保安全、保暢通的難度較大。三是客貨統(tǒng)籌壓力大。入冬以來，煤炭、糧食運輸需求旺盛，鐵路煤炭日均裝車持續(xù)保持在8.1萬車以上，而且迎峰度冬保障要求更高，春運期間以客為主、客貨統(tǒng)籌的難度較大。

11部門6大舉措保出行

“要堅持目標導向和問題導向，進一步細化工作措施，明確責任主體，確保春運各項安排落實到位?！痹?018全國春運電視電話會議上，6大具體要求落實到參會的11個部門，包括著力治理安全隱患、治理道路擁堵、治理嚴重違法失信行為、提升運輸銜接水平、提升春運服務(wù)品質(zhì)、提升宣傳引導成效等諸多層面。

會議提出，要大力推進聯(lián)程聯(lián)運，做好出行信息服務(wù)，加強干線運輸與短駁運輸和城市交通的銜接，便利旅客“最先和最后一公里”出行，改善運輸服務(wù)質(zhì)量。

交通運輸部黨組成員、副部長劉小明在會上指出，春節(jié)期間將繼續(xù)實施高速公路小型客車免費通行政策。路網(wǎng)暢通是春運有序運行的前提，各級交通運輸主管部門要最大限度提高運輸能力，最大程度加強運輸銜接，最大努力保障路網(wǎng)暢通。

劉小明表示，2018年春運客運量將繼續(xù)高位運行，預計節(jié)前客運相對平穩(wěn)，但節(jié)后學生流、務(wù)工流、探親流、旅游客流相互疊加，易形成客流高峰。同時，春運后期運輸保障壓力較大。各級交通運輸主管部門要深入研判春運需求特點，進一步完善春運工作機制，全面加強運輸組織調(diào)度，全力保障春運平穩(wěn)有序。

記者了解到，為確保圓滿實現(xiàn)春運安全等目標，中國鐵路總公司將采取試點票價優(yōu)惠策略、打擊倒票、繼續(xù)擴大“復興號”開行范圍等舉措。

中國鐵路總公司副總經(jīng)理李文新表示，要科學安排春運能力，增加鐵路運輸有效供給。他說，蘭渝、西成等新線開通使得“蜀道不再難”成為現(xiàn)實，要充分利用西部新線能力，高密度開行動車，更好地滿足出入川、渝地區(qū)的客運需求。在春運高峰期，增開88.5對夜間高鐵列車，有效增加客運能力供給。

1月8日，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全力做好2018年春運工作的意見》，涵蓋運力銜接、服務(wù)質(zhì)量、文明出行等7大類共25項舉措。

意見要求，要充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢，加強相互間的協(xié)調(diào)互補，更好地服務(wù)旅客出行。加強班次信息對接，做好道路客運班線、城市公交與鐵路、水運、民航運輸?shù)你暯?，及時疏運長途旅客，便利旅客換乘。城市客運企業(yè)要加強需求分析，強化運力調(diào)配，提高旅客出行便利程度和出行效率。（記者 陳恒 劉坤）