2017年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹新發(fā)展理念，完善反壟斷立法，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益，反壟斷各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地，完善中國(guó)反壟斷法律規(guī)則體系。一是形成《反壟斷法》修訂初步研究成果，完成《經(jīng)營(yíng)者集中審查辦法》修訂草案。二是加強(qiáng)工作規(guī)則、制度建設(shè)，推動(dòng)工作全面納入法治軌道。三是與發(fā)改委、財(cái)政部和工商總局聯(lián)合發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷執(zhí)法形成合力，更好地實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策，規(guī)范政府行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

防止市場(chǎng)壟斷，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。2017年，共收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)400件，其中立案353件，審結(jié)344件。審結(jié)案件中，附條件批準(zhǔn)7件，創(chuàng)《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)新高；重大復(fù)雜案件顯著增多，非簡(jiǎn)易案件占比30%；制造業(yè)案件占比超過(guò)50%，其他行業(yè)分布多元化更加明顯；境外并購(gòu)持續(xù)活躍，美歐日企業(yè)仍為并購(gòu)主體；交易規(guī)模顯著增長(zhǎng)，金額100億元人民幣以上案件占比超過(guò)20%。具體來(lái)看，一是保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益。附條件批準(zhǔn)“陶氏與杜邦合并案”、“加陽(yáng)與薩斯喀徹溫鉀肥合并案”、“馬士基收購(gòu)漢堡南美案”、“惠普收購(gòu)三星打印機(jī)業(yè)務(wù)案”、“博通收購(gòu)博科案”、“日月光收購(gòu)矽品股權(quán)案”和“貝克頓與巴德合并案”等7件具有重大影響的跨國(guó)并購(gòu)，要求申報(bào)方采取剝離資產(chǎn)和技術(shù)等措施，保護(hù)農(nóng)化、航運(yùn)、打印機(jī)、通信、半導(dǎo)體等市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益。二是服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。全年涉外并購(gòu)案件約占70%，營(yíng)造了穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，會(huì)同國(guó)資委研究建立企業(yè)境外反壟斷應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益。三是不斷提高執(zhí)法效率，提升精細(xì)化專(zhuān)業(yè)化水平。2017年，平均立案時(shí)間和審結(jié)時(shí)間同比縮短14.2%和8%，97.8%的簡(jiǎn)易案件在初步審查階段審結(jié)。具體案件審查中，鼓勵(lì)辦案小組綜合運(yùn)用多種分析工具，為審查結(jié)論提供科學(xué)論證，確保案件經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。四是執(zhí)法措施切實(shí)有效，反壟斷法權(quán)威不斷鞏固。對(duì)“美年大健康收購(gòu)慈銘體檢”等6件未依法申報(bào)案件公開(kāi)作出處罰，依法監(jiān)督執(zhí)行23件附條件案件；對(duì)“賽默飛收購(gòu)立菲案”等違反附條件公告案作出處罰，防止市場(chǎng)壟斷，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

參與全球競(jìng)爭(zhēng)治理，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。針對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則碎片化問(wèn)題，構(gòu)建與主要司法轄區(qū)平等對(duì)話(huà)、合作共贏的合作框架，推動(dòng)主要司法轄區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)合拍共鳴。一是雙邊合作成果豐碩。與英國(guó)、西班牙、巴西等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署反壟斷備忘錄，舉辦中歐競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)話(huà)和中歐競(jìng)爭(zhēng)周。二是金磚國(guó)家合作縱深推進(jìn)。參加巴西金磚國(guó)家大會(huì)并簽署《金磚國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明》。三是多邊合作不斷深入。積極參與經(jīng)合組織等多邊組織會(huì)議和美國(guó)律師協(xié)會(huì)、德國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)等國(guó)際會(huì)議，唱響中國(guó)旋律，發(fā)出中國(guó)聲音。四是執(zhí)法合作全面深化。與美國(guó)、歐盟、南非、印度等司法轄區(qū)就20余起跨國(guó)并購(gòu)案件開(kāi)展合作。其中，陶氏和杜邦合并案被歐盟稱(chēng)為“雙邊競(jìng)爭(zhēng)合作的典范”。五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定亮點(diǎn)紛呈。實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國(guó)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作協(xié)議和中國(guó)智利自貿(mào)協(xié)定等競(jìng)爭(zhēng)議題談判。在參與全球競(jìng)爭(zhēng)治理、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)共商共建共享的全球競(jìng)爭(zhēng)治理模式變革。

整合官產(chǎn)學(xué)資源，提高反壟斷工作整體效能。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略謀劃和協(xié)調(diào)配合。一是不斷完善反壟斷指南。完成《關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南》、《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》、《反壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》和《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》等4部指南起草工作。二是深入開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。開(kāi)展我國(guó)總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，完成汽車(chē)、鋼鐵、半導(dǎo)體等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。三是逐步健全反壟斷數(shù)據(jù)庫(kù)。新增半導(dǎo)體、農(nóng)藥、通信設(shè)備、中高端醫(yī)療設(shè)備等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)。四是深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)。聯(lián)合國(guó)資委和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)舉辦《反壟斷法》培訓(xùn)班，成功舉辦第六屆中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策論壇，將論壇打造成交流國(guó)際反壟斷工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳我反壟斷工作成就的智庫(kù)平臺(tái)。在整合官產(chǎn)學(xué)資源、凝聚工作合力的基礎(chǔ)上，提高反壟斷工作整體效能。

在中國(guó)反壟斷執(zhí)法十周年之際，2018年我們將深入貫徹落實(shí)十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞商務(wù)中心工作，嚴(yán)格依法辦案，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷開(kāi)創(chuàng)反壟斷執(zhí)法工作新局面。