禁限目錄實(shí)施三年多，不予辦理工商登記業(yè)務(wù)1.85萬(wàn)件
新設(shè)市場(chǎng)主體半數(shù)“高精尖”

自2014年7月本市在全國(guó)首推新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄以來，全市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)正在不斷改善。昨日晚間，市發(fā)改委通過官微“發(fā)展北京”曬出的賬本顯示，至2017年11月，全市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.85萬(wàn)件。去年1至11月，全市新設(shè)市場(chǎng)主體19.5萬(wàn)戶，同比下降13.9%，從嚴(yán)調(diào)控的批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)分別同比下降32.5%、26.2%、25.8%，而“高精尖”產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場(chǎng)主體比重升至近50%。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》是全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確了本市新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線，對(duì)非首都功能增量進(jìn)行清單式嚴(yán)格管理。這標(biāo)志著北京城市發(fā)展告別聚集資源求增長(zhǎng)的路徑依賴，踏上疏解功能謀發(fā)展的新路。3年多實(shí)踐表明，《禁限目錄》對(duì)嚴(yán)控非首都功能增量、加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。

這位負(fù)責(zé)人表示，《禁限目錄》按照2011年版《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》編制，從全市范圍以及首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)兩個(gè)層面對(duì)非首都功能增量進(jìn)行嚴(yán)格的禁止和限制準(zhǔn)入，對(duì)部分行業(yè)做出了區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。

而到了2015年，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要及本市貫徹意見的精神和要求，本市修訂了2014年版的《禁限目錄》，更為從嚴(yán)從緊，對(duì)非首都功能增量實(shí)施嚴(yán)格管理。同時(shí)，首次將城六區(qū)作為一個(gè)區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一禁限。當(dāng)年，從禁限涉及的行業(yè)覆蓋面來看，全市層面、城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)分別涉及599項(xiàng)、864項(xiàng)、602項(xiàng)、734項(xiàng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比重分別是55%、79%、55%、67%。

《禁限目錄》的實(shí)施，也讓本市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷改善。2016年，本市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8461.7億元，相比2013年增長(zhǎng)20.33%。

相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資99.8億元，較2013年下降43.1%，占比降至1.18%；第二產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資722.9億元，較2013年下降4.25%，占比降至8.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7639億元，較2013年增長(zhǎng)25.2%，占比提升至90.3%。（記者 耿諾）